某企业用回收食品作为原料加工食品的案例分析.pdfVIP

公共卫生与预防医学2011年第22卷第3期 JofPubHeathandPrevMed 2011．Vo1．22。No．3 · 监督监测 · 某企业用回收食品作为原料加工食品的案例分析 陈凤，范绪渊，李威 湖北省武汉市食品化妆品监督所，武汉 430022 中图分类号：R15 文献标识码：B 文章编号：1006—2483(2011)03-0118-02 1 案件介绍 2 案件分析 2011年 1月 18日，武汉市食品药监局接本地电视台直 该案在违法事实认定、法律适用、行政自由裁量权及推 播栏 目组记者举报 ，反映某餐饮单位可能用火锅废弃油作原 行说理式执法等方面有一定探讨价值。 料加工成食品供顾客食用。执法人员随即与记者一起赶赴 2．1 违法事实认定 现场对该店进行检查，现场发现该单位在食品加工间内从事 《行政处罚法》规定，公民、法人或其他组织违反行政管 回收废弃油的提炼加工，当事人涉嫌利用回收食品作为原料 理秩序的行为 ，依法应当给予行政处罚，行政机关必须查明 加工食品的违法行为，经报批准于当日立案调查。 事实。因此 ，承办人在本案中对违法事实的认定上其证据是 经查明，该单位与重庆的一家火锅店和我市某废油回收 确凿无疑的。当事人提出不存在提炼加工餐后废弃油一说， 站分别签署了购销协议。由其将餐馆内客人吃剩下的火锅 只是为了避免废弃油腐败变臭而从事的简单油水分离，也就 油 (在重庆称之为 “老油”)经过 回收、提炼加工后再行销 是将废弃油中的水分蒸发而已，而依据法律规定，油水分离 售，现场检查发现加工间内存放有8桶标有废油标记的油。 就是一种提炼加工的过程，此时的提炼加工是一个词组，无 经与该单位核实重庆火锅店的经营范围为火锅和饮料，不具 非是对同一行为两种不同的表述。因此认定其违法行为就 有合法收运餐厨废弃物的相关资质；根据有关证明确认 ，该 是 《食品安全法》中所提到的用回收食品作为原料加工食品 单位共销售老油950斤，每斤5元，合计4750元；案发后该 (火锅底料)的定性并不错误。 单位采取积极措施 ，及时向重庆火锅店发出 “老油追回函”， 2．2 法律适用 以高于卖出价格的金额召回违法产品，并将追回的老油卖给 该单位辩称不存在知法犯法一说，那么该单位明知收购 了武汉某废油回收站。另查明武汉市某废油回收站系在工 方(重庆火锅店)无废弃油回收资质，而且在询问笔录中提 商部门登记备案的合法企业，有营业执照，因此将废油卖给 到，重庆有使用 “老油”的习惯 ，因此该 回收油 回流餐桌是完 该单位是合法行为。 全可能的，在此情形下仍将提炼的老油销售给对方，显然是 据以上事实证明：该餐饮单位将提炼加工的废弃油卖给 一 种知法犯法且明知故犯的行为；其次重庆有使用 “老油” 重庆某火锅店的行为违反了 《中华人民共和国食品安全法》 的习惯，并不能否认其违法的事实，使用 “老油”是饮食行业 第二十八条第(一)项和的相关规定。并经媒体报道，有一 的一种潜规则 ，过去没有法律规范，但是 《食品安全法》施行 定负面影响，但鉴于当事人积极配合调查 ，事发后采取积极 后，潜规则也应当受到法律的约束 ，不合法的潜规则理应舍 措施，积极改正违法行为，消除安全隐患，经合议，根据 《中华 弃 ，由此适用 《食品安全法》第二十八条第一项的规定予以 人民共和国食品安全法》第八十五条第(一)项，对违法生产 定性是正确的。 经营的食品货值金额不足1万元的，处以2000元以上5万 2．3 行政自