流域管理中的几个新理念及其实践应用.pdfVIP

第22卷第3期 水 资 源 与 水 工 程 学 报 V01．22No．3 2011年 6月 JournalofWaterResources W aterEngineering Jun．，2011 流域管理中的几个新理念及其实践应用 冯 省，王富贵 (黄河水利委员会黄河上中游管理局 ，陕西 西安710021) 摘 要：分析阐述了传统水土保持工作面临的问题，结合黄土高原流域管理的成功实践，介绍了提高流域管理成效 的综合流域管理，可持续替代生计、参与式、部门协作几个新的流域管理理念及其在实践中如何应用，以期推动这 些理念能在流域管理实践中运用，提升流域管理成效。 关键词：流域管理模式；水土保持；生态环境保护 中图分类号：TV213．4 文献标识码 ：A 文章编号：1672．643X(201I)03-0095—04 New watershedmanagementconceptsand application in practice FENG Sheng ，W ANG Vugui (UpperMiddleReachesBureauofYellowRiver，YRCC，Xi’an710021，China) Abstract：Existingproblemsconfrontingthetraditionalsoilandwaterconservationareanalyzed．InCOB— binationwiththesuccessfulwatershedmanagementpracticesinLoessPlateau，thepaperintroducedsev— eral new watershed managementconceptsasintegratedwatershedmanagement，sustainablealternative livelihoods，participatory approach，sectorcooperation，alongwith theirapplicationsin sub—watershed managementpractice．Itisexpectedthesenew watershedmanagementconceptsaretobeappliedwildly andboosttheefficacyofwatershedmanagement． Keywords：watershedmanagementmodel；soil waterconservation；eco—environmentprotection 流域管理是以流域为单位对人类经济和社会的 有一个重要的原则，即 “谁治理，谁受益 ”，以流域 内 部分和全部活动进行管理 。具体地说，是指通过法 的水土资源为生计资本的农户以投入义务工的形式 律法规、政策、工程技术措施对流域内自然资源的保 参与水土保持工作，也是治理活动 中的重要一员，是 护，减缓流域 自然环境的退化，促进水资源、土地资 流域治理的重要利益相关方。而水保项 目是以关注 源、森林资源等 自然资源的合理利用的实践活动，其 生态环境改善为核心 目标的，这一 目标常没有将农 终极 目的是维持流域的可持续发展，促进流域内人们 民的切身利益诉求，特别是经济收益得到应有的考 的生产生活水平不断提高。流域管理的理念关系着 虑，治理成果的可持续性往往难 以保障。 流域管理行为的成效。在新的形势下，流域管理又面 在传统的水土保持实践中，流域 内群众的投工 临着新的挑战。新的理念的运用为流域管理的实践 投劳是水土保持资金的重要来源之一，通常是通过 活动注入 了新的活力。流域管理涉及 内容广泛，包 当地政府的行政手段，动员农民群众开展水土保持 括防洪、排涝、灌溉、航运、水力发