浅析提高森林管护质量的措施.pdfVIP

农林科技 2011年第o2期I轻一工一设一计 浅析提高森林管护质量的措施 李振建 左云涛 赵爱青 (黑龙江省方正林业局，黑龙江 方正 150822 ) 摘 要：本文提出了现阶段森林管护工作存在的问题，要提高森林管护的质量，应从强化森林管护工作的措施。 关键词：问题；管护质量；提高 森林管护工作始终是国有林区生产和管理的一项重要工作 内容。 缺乏统一的规划，在保护和发展的基础上，如何发展和合理利用森林资 自国家实施天然林保护工程以来，林区围绕生态建设、生态安全、生态 源的思路不清，且工作做得不够扎实，林业产业体系建设没有真正形 文明的总体要求，在企业经营发展的指导思想上发生了根本性转变，提 成。 高森林管护的质量是林业企业经济陕速发展的基石。 1．4森林管护工程建设与配套工程建没脱节 1森林管护存在的问题 工程建设的工作重点是培育森林资源和保护森林资源。但是，在天 1．1管理体制滞后，制约管护工作发展 然林经营管理过程中，实际存在着天然林中幼林的抚育，低质低效林分 在国家对国有林木材生产实行禁伐、限伐政策后，国家对国有林业 的改造，次生林的经营，森林生态效益的补偿等一系列森林经营措施， 企业全面实行民断“奶”；林业企业必须要 自我完善，自负盈亏，一方面要 这些森林经营措施没有配套实施，天然林资源保护工程建设的最佳效 承担国家生态建设的社会公益性任务，实现社会效益；另一方面还要面 益就不能得到充分体现。林业建设的基础设施薄弱，科技人员的水平有 向市场，参与竞争，提高经济效益加之计划经济条件下的国家投资方式 待进一步提高，天然林资源保护工程科研工作难以开展。 和企业内部的用工机制，使 目前这种 非“企业事”的管理体制，已不适应 2明确管护范围、确认管护资源 市场经济体制的发展要求，也同样制约着森林管护工作的发展步伐。 在森林管护中，过去只是在管护范围上进行了大致规定，没有形成 1．2森林管护工作的资金投入不足 系统的材料，而且没有对管辖范围内的森林资源进行详细的统计，因 在森林管护工作上，人均管护面积比较大，用于发展林下资源、营 此，许多管护人员都存在着不知道管区内有什么树种?面积有多大?都在 林等资金投入不足，管护人员的通讯、交通设施配备不全、不够先进等； 什么位置分布?这些隋况直接影响了管护质量。针对上述问题，通过计 森林管护工作缺乏后劲。目前的管护承包虽然解决了部分职工的安置 算机数据库管理技术，把每个森林管护人员责任区的地形图资料和森 问题，但由于林地的所有制结构单一，非公有林发展滞后，很难调动职 林资源资料保存在数据库中，并对其中的森林资源情况按有林地、疏林 工的积极性，使管护工作大都停留在看林护林的低水平层面上，管护工 地、灌木林地、未成林地、宜林地等进行分别统计，使每一个护林人员在 作性质单一。由于体制、地理位置以及企业的经济环境等因素影响，现 明确其管护范围的同时都能详细地了解并掌握管区内的森林资源分布 有职工的思想观念陈旧，市场经济的竞争意识不强，知识结构管理水平 情况，做到心中有树‘”。 和综合素质远不适应当前形势的发展，缺少森林管护工作的专业人才。 3结合森林管护职责，细化森林管护工作 受地域条件和固有人际关系模式的局限，职工群众的法律意识淡薄，依 森林管护就是巡护森林，制止一切破坏森林资源的行为。森林管护 法治林的观念还没有普遍形成。 工作的主要职责很笼统，因此对森林管护人员工作业绩的考核造成很 1．3森林资源保护工程建设与森林资源合理利用脱节 大的困难。如果将笼统的森林管护工作细分为林木管护、林地管护、森 对天然林林下资源开发，林副产品的深加工和森林旅游业的开发 林防火、野生动植物管护、森林病虫 f下转240页1 浅谈黑龙江省国有林区更新造林的改革措施 邹铁 华 安家生 赵洪国