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我国民事诉讼撤诉制度存在的问题及解决对策.pdf
第28卷第4期 泰山学院学报 V01.28NO.4
2006年7月 JOURNALOFTAISHANUNlVEILSⅡY Jul.2006
我国民事诉讼撤诉制度存在的问题
及解决对策
亓伟伟1,牟荣华2
(1.山东警察学院治安系,山东济南250014;2.山东交通学院人文科学系,山东济南250023)
【摘要】我固现行民事撤诉制度。因法律规范不够细致、可操作性较弱,弊端日益显现。本文通过分析
现有制度的不足。借鉴国外合理做法,从平衡原被告平等诉讼地位。限制擞诉时间和次数,撒诉对诉讼时效的影
响等几方面对制度改进提出了相应对策。
【关键词】 民事诉讼;撤诉;问题;对策
【中图分类号】D915.2 [文献标识码】A 【文章编号】1672—2590(2006)04—0106—03
按照我国民事诉讼法学界的通说,撤诉是指原告撤回 人的相应救济措施。这样无形中赋予了法院很大的权力,
自己的起诉或者由于原告的某种行为,人民法院对其起诉 并可能为滥用职权提供了温床。另外,在制度设计上存在
按撤诉处理的诉讼行为o[11撤诉制度是各国民事诉讼制度缺陷,根据民诉法原告申请撤诉必须经法院准许,如果害
中必设的制度之一,它既是当事人处分自己诉讼权利的有 怕申请得不到法院的准许,完全可以不到庭或中途退庭,
效手段,也是人民法院结案的重要方式。它对保障当事人 以依民诉法一百二十九条的规定达到撤诉的目的,以此来
具体诉讼权利的实施,保障人民法院公正快捷地审理案件 规避法院的干涉。
起到了积极的作用。然而,我国现行撤诉制度的不足却影 (--)撤诉程序的有关规定有违诉讼当事人地位平等
响了其效能的有效发挥。 原则
当事人地位平等原则是民事诉讼法的基本原则,也是
一、现行民事撤诉制度存在的问题
保障程序公正和实体公正的基础。我国的民事诉讼法却
在我国,民事撤诉主要分为两种情况:申请撤诉(民诉 对在当事人一方缺席时区分原、被告作出了不同的规定,
即原告缺席时按撤诉处理,被告缺席时则缺席判决。就立
第131条)和按撤诉处理(民诉第129条)。目前该项制度
主要执行的是法官核准主义,即原告申请撤诉必须经过法 法本意而言,对原告缺席时按撤诉处理也许是出于对原告
官的裁定;按撤诉处理时,法官享有完全的决定权,无论是 诉讼权利的尊重,但这样充其量只不过是尊重了原告一方
原告还是被告都没有相应的救济权利。赋予原告撤诉权 的权利,而严重忽视了被告方的诉讼权利,破坏了攻防平
可以说是法律充分尊重当事人意思自治的表现,是制度建 衡的诉讼结构,损害了法律的公正。
设上的一大进步。但是就具体的法律规定而言仍然有许 (三)原告提出撤诉申请的时间规定过于宽泛
多不足之处,具体表现在: 民诉法第131条第一款规定:。宣判前,原告申请撤诉
(一)法院对当事人合法处分存在过分干预,制度设计 的,是否准许,由人民法院裁定。”所以一般认为,原告在宣
上有缺陷 判之前任何时间都可以提出申请。宣判之前,有可能是在
当事人撤诉是处分自己程序权利的合法行为,表现的 辩论终结之前,也有可能在辩论终结之后,甚至可能是合
是当事人的自由意志,是民法当事人意思自治原则在诉讼 议庭评议判决只待定期宣判的时候。然而这样规定有两
法中的具体体现,法院对这种意志应当给予充分的尊重。 大弊端:
但是,我国的民事诉讼法却在原则上赋予了法院对当事人 1.撤诉是原告对其诉讼权利的处分。放弃诉讼权利
撤诉的完全决定权。在具体的规定上也非常的简单,既没 不代表同时放弃了实体权利,原告的申请只要求终止程
有规定准许撤诉的
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