我国民事诉讼撤诉制度存在的问题及解决对策.pdf

第28卷第4期 泰山学院学报 V01．28NO．4 2006年7月 JOURNALOFTAISHANUNlVEILSⅡY Jul．2006 我国民事诉讼撤诉制度存在的问题 及解决对策 亓伟伟1，牟荣华2 (1．山东警察学院治安系，山东济南250014；2．山东交通学院人文科学系，山东济南250023) 【摘要】我固现行民事撤诉制度。因法律规范不够细致、可操作性较弱，弊端日益显现。本文通过分析 现有制度的不足。借鉴国外合理做法，从平衡原被告平等诉讼地位。限制擞诉时间和次数，撒诉对诉讼时效的影 响等几方面对制度改进提出了相应对策。 【关键词】 民事诉讼；撤诉；问题；对策 【中图分类号】D915．2 [文献标识码】A 【文章编号】1672—2590(2006)04—0106—03 按照我国民事诉讼法学界的通说，撤诉是指原告撤回 人的相应救济措施。这样无形中赋予了法院很大的权力， 自己的起诉或者由于原告的某种行为，人民法院对其起诉 并可能为滥用职权提供了温床。另外，在制度设计上存在 按撤诉处理的诉讼行为o[11撤诉制度是各国民事诉讼制度缺陷，根据民诉法原告申请撤诉必须经法院准许，如果害 中必设的制度之一，它既是当事人处分自己诉讼权利的有 怕申请得不到法院的准许，完全可以不到庭或中途退庭， 效手段，也是人民法院结案的重要方式。它对保障当事人 以依民诉法一百二十九条的规定达到撤诉的目的，以此来 具体诉讼权利的实施，保障人民法院公正快捷地审理案件 规避法院的干涉。 起到了积极的作用。然而，我国现行撤诉制度的不足却影 (--)撤诉程序的有关规定有违诉讼当事人地位平等 响了其效能的有效发挥。 原则 当事人地位平等原则是民事诉讼法的基本原则，也是 一、现行民事撤诉制度存在的问题 保障程序公正和实体公正的基础。我国的民事诉讼法却 在我国，民事撤诉主要分为两种情况：申请撤诉(民诉 对在当事人一方缺席时区分原、被告作出了不同的规定， 即原告缺席时按撤诉处理，被告缺席时则缺席判决。就立 第131条)和按撤诉处理(民诉第129条)。目前该项制度 主要执行的是法官核准主义，即原告申请撤诉必须经过法 法本意而言，对原告缺席时按撤诉处理也许是出于对原告 官的裁定；按撤诉处理时，法官享有完全的决定权，无论是 诉讼权利的尊重，但这样充其量只不过是尊重了原告一方 原告还是被告都没有相应的救济权利。赋予原告撤诉权 的权利，而严重忽视了被告方的诉讼权利，破坏了攻防平 可以说是法律充分尊重当事人意思自治的表现，是制度建 衡的诉讼结构，损害了法律的公正。 设上的一大进步。但是就具体的法律规定而言仍然有许 (三)原告提出撤诉申请的时间规定过于宽泛 多不足之处，具体表现在： 民诉法第131条第一款规定：。宣判前，原告申请撤诉 (一)法院对当事人合法处分存在过分干预，制度设计 的，是否准许，由人民法院裁定。”所以一般认为，原告在宣 上有缺陷 判之前任何时间都可以提出申请。宣判之前，有可能是在 当事人撤诉是处分自己程序权利的合法行为，表现的 辩论终结之前，也有可能在辩论终结之后，甚至可能是合 是当事人的自由意志，是民法当事人意思自治原则在诉讼 议庭评议判决只待定期宣判的时候。然而这样规定有两 法中的具体体现，法院对这种意志应当给予充分的尊重。 大弊端： 但是，我国的民事诉讼法却在原则上赋予了法院对当事人 1．撤诉是原告对其诉讼权利的处分。放弃诉讼权利 撤诉的完全决定权。在具体的规定上也非常的简单，既没 不代表同时放弃了实体权利，原告的申请只要求终止程 有规定准许撤诉的