把加快软件产业发展作为改变经济发展方式的重要抓手——随福建省党政代表团考察江苏浙江的体会.pdfVIP

2012年 第 1期 《发 展研 究 》 把加快软件产业发展作为 改变经济发展方式的重要抓手 随福建省党政代表团考察江苏浙江的体会 ●卢增荣 中图分类号：F120．3 文献标识码：A 文章编号：1003-0670(2012)0l一0l17-3 2000年前江苏省软件产业收入不如福建省，南京市软 展的重中之重，形成为软件产业 “吆喝”的习惯。2007年江 件产业收入不如福州市，~2OO1年李源潮任南京市委书记 苏出台的 ((软件产业促进条例 是我国第一部软件产业立 后，提出 “举全市之力，坚定不移把软件产业作为南京第一 法，也是江苏第一部产业方面的立法文件。 大主导产业和第一大支柱产业加速培育壮大”，南京软件业 除了前瞻性的胆识，江苏全省上下更是实实在在地将 务收入从2000年的l8亿元增长到2010年的1013．3亿元，l0年 软件产业优先发展措施具体化、高规格化。除在人才、住 平均增速达到49．6％；软件产业增加值 占GDP比重2000年几 宅、税收、服务等各方面制定独特的优惠政策措施外，各级 乎为零，2005年达到3．4％，2010年上升到10．1％。2010年，国 政府在财政资金方面重点扶持软件产业发展。如 “十一五” 家工信部正式认定南京为第一个荣获 “中国软件名城”称 期间江苏省级软件产业引导专项资金由1亿元增至3亿元；南 号的城市。今年8H，南京成立由市委书记和市长共同领衔的 京市财政每年拿出10亿元专项资金扶持软件产业发展：无 “高标准建设中国软件名城领导小组”，制订了8个方面28 锡对符合条件的软件企业给予一次性资助500至1000万元； 条政策措施，提出到2015年全市软件和信息服务业收入达 昆山对发展潜力大的重点软件企业按年收入的2％给予财 4000亿元，实现5年翻两番，到2020年全市软件和信息服务 政资金奖励；连公认最不发达的宿迁、淮安市也设立财政专 业收入超过10000亿元，跨人 “世界软件名城”行列。 项资金扶持软件和信息服务业发展，等等。 2002年底，李源潮就任江苏省委书记后，把南京经验 (二)做强载体，通过园区和名城建设为软件产业加快发 推广到全省，江苏软件产业实现超常规跨越式大发展，在 展提供支撑。 “十五”期间年均增长69％的基础上，“十一五”期间年均 2005年南京市就将软件产业列入 “第一优先发展”战 增长48％，收入超亿元软件企业达250家，2010年实现软件 略，率先在全国提出建设 “软件名城”。2006年原信息产业 业务收入总规模2291亿元，仅次于广东、北京位居全国第 部与江苏省、南京市三方签订 关于共同推动南京市软件产 三，今年软件业务收入预计将超过3000亿元。 业发展的合作备忘录》，并形成 “部省市工作会商制度”。 一 ． 南京及江苏软件产业实现超常规跨越式大发展的 2008年南京市成立市长亲任组长的 “软件产业发展领导小 启示 组”，先后出台了近20项政策文件，建立了 “每年市级1亿元、 (一)层层重视，优先发展软件产业成为全省 E下共识。 区县匹配l0亿元”的专项扶持资金，并通过实施 “春雨战 2005年江苏省委、省政府就提出 将“软件产业作为全 略”(即各区县都有发展软件产业的任务)，让软件企业在 省第一优先鼓励发展的产业”，把软件产业确立为先进制 南京像雨后春笋一样遍地成长，生机勃勃。南京雨花台区明 造业的 “灵魂”和现代服务业的 “领头羊”。2006年李源潮 确