执政党和政府的非制度性权威刍议.pdfVIP

时事观察 执政党和政府的 -．-11三制度性权威刍议 口符平华中师范大学 社会资本理论引入我国并加以研究 削弱政府的权威，降低政府在这方面的功 念、道德观念、风俗习惯和精神风貌等。在 的时间并不长。作为一个新的理论分析视 能。因此．执政党和政府与社会之间需要一 抗击“非典”的过程中，执政党和政府的非 角和框架，社会资本理论的丰富内容和强 种既能实现社会的利益表达又能完成其意 制度性权威就得到了很好的发挥，许多党 大的解释功能使其倍受学术界的关注。但 志传输的沟通和润滑机制，可消除或减少 员干部冲在抗击“非典”的第一线。这种号 研究多关注社会资本对于个人和组织(特 党和政府与社会、群众之间可能会产生的 召力，意义非凡，所以，令人鼓舞，令人振奋 别是营利性组织)的作用，而实际上在社会 紧张关系，使其作用得到最大限度的发挥。 的情形不断出现。许多医务人员不惜生命 资本理论体系中，其主体可以是个人、组织 这种机制就是以非制度性权威为主要内容 危险志愿加入抗击“非典”的第一线；许多 和社区，也可以是国家和其它社会实体。社 的社会资本。 歌星演员勇敢地上医院义演；许多组织和 会资本对执政党和政府更有着重大意义， 中国共产党党员干部的道德力岔是 个人也志愿宣传预防“非典”的知识甚至捐 其中非制度性权威——由人们自发授予、 其能够执政的重要基础，中国共产党的领 款捐物，表现出极大的勇气和热情，诸如此 可使人们信从的一种感召力和影响力，体 导地位离不开人民的支持。中国共产党的 类，不一而足。这表明我们党和政府的非制 现为执政党和政府不使用行政权力的条件 信念、宗旨和行为使其有着充分的道德基 度性权威还是非常大的。非制度性权威产 下开展联系、团结、引导群众的能力——是 础，也享有广泛的非制度性权威。但近些年 生的义务是社会性的，而不是法律性义务， 其社会资本的主要内容。在推进政治体制 来，一些官员的腐败事件一定程度上损害 尽管不带有强制性，但人们往往能积极地 改革的过程中，制度建设和法理权威的树 了党的形象，也削弱了党的非制度性权威， 参与。 立是无可厚非的，而培植非制度性权威是 降低了党和政府的社会资本。政治合法性 增强执政党和政府的非制度性权威 完善执政方式、转变领导方式的需要，也是 是民众对现存政治秩序和政权的信任、支 的直接结果是国家的利益与权威得到维 政治文明建设的主要任务之～。本文试图 持和认同。现代社会，人们旧有的政治观念 护，制度的功能得到最大限度的发挥。从政 对执政党和政府的非制度性权威作一探 已经更新，政府必须获得人民所认同的“实 治学的角度看，国家在政治领域总是以权 讨。 质正义”的支持，而这在很大程度上得依靠 威的存在为前提的，政治权威是政治权力 具有社会性的非制度性权威。如果党和政 的一种合法性基础。目前我国正大力倡导 非制度性权威： 府的非制度性权威下降，那么党和政府同 社会主义政治文明建设。而政治文明首先 一种重要的社会资本 人民群众的血肉联系就会受损。十六大指 就表现为权威产生和运行的合理性。非制 出，党同人民群众的血肉联系受损的话，中 度性权威与政治制度产生的权威是相对 目前我国处于社会转型的加速期，制 国共产党的执政地位就有丧失的危险。保 的。政治制度包括政治规则和契约，以及由 度建设尚处于不断的完善之