推进农村低保规范化建设的对策.pdfVIP

I堡童堕鐾鼙婴 完善社会兀肯个上石 饶树声 目前．在社会救助体系建设中．存在着以下 尽保：采取得力措施．加强农村福利院的建设与管 体系。十是建立和完善就业援助制度。以新增就 几个方面的问题社会救助相关职能部门缺乏有 理提高集中供养五保对象的生活幸福指数。三是 业岗位为目标．以强化就业服务为手段．以加大 力的组织领导和协调：社会救助资源有待进一步 探索和建立城乡医疗救助制度。积极稳妥地开展 资金投入为保障．支持和鼓励困难群体就业。 挖掘和整合：救助资金筹措机制还有待进～步建 好农村医疗救助工作．建立和完善农村医疗救助 (三)建立。财政为主，渠道多元1的资金保 立：救助不及时、救助信息平台急待捂建。针对 制度：开展城市医疗救助工作．建立城市医疗救助 障机制。建立健全以政府投人为主．以社会募集 以上问题提出如下建议： 制度；制定对城乡医疗救助对象的医疗费用减免 和捐赠为辅．以社会互动，对口帮扶为补充．收 (一)建立。政府主导、部门负责，社会参与。 和基本药物的优惠政策．解决困难群众看病就医 支平衡．分级负责多元化的社会救助资金筹集机 的工作体制。一是各级党委．政府要提高认识．成 问题。四是加强和完善城镇低保规范化管理。健全 制。政府要足额将社会救助资金列入财政预算．逐 立专门机构．制定年度社会救助目标．加大对社会 和完善低保信息数据库规范动态管理．推行和完 年加大投入．并重点向农村倾斜．政府发行的福 救助工作的检查力度。二是要有效整合各系统、各 善分类施保：科学制定低保标准．落实各项优惠政 利彩票所筹集的公益金，每年要提取一定比例用 部门的设施、资金．政策．信息，人力．物力等资 策，建立和完善农村最低生活保障制度。五是完善 于城乡社会救助．安排必要的工作经费保证社 源．形成统一的救助合力：协调政府部门．群众团 城市流浪乞讨人员救助制度。要不断完善有关的 会救助工作的正常开展；整合民间救助资源．加 体组织．企事业单位和公民个人的力量．形成上下 政策法规体系．加快救助管理设施建设步伐．提 强社会捐赠归口管理．大力发展慈善事业，不断 联动的合力。三是要弘扬中华民族扶危济困、守望 高救助管理工作规范化．社会化水平。六是完善 拓宽救助资金筹集渠道。 相助的传统美德．充分挖掘和整合社会救助资源。 教育救助制度。要落实好‘两免一补1的政策．做 (四)建立。资源共享．网络运行。的信息管 (二)建立。门类齐全”的救助制度框架。一 好贫困大学生资助工作。七是建立和完善社会福 理平台。实现资源共享，是提高救助及时性的有 是建立健全自然灾害应急救助制度。建立和完善 利制度。建立健全慈善组织．开展慈善捐赠互助 效手段。要通过共享城乡低保数据，城镇居民医 救灾应急预案体系和救灾物资储备设施，全面提 活动，充分发挥慈善事业在社会救助中的重要补 疗保险数据．农村合作医疗数据．财政公示等数 高灾害紧急救援能力：强化各级政府救灾责任．抓 充作用。八是健全法律援助制度．促进法律援助 据初步实现网络运行，资源共享．规范管理，社 好灾后恢复重建和生活救济工作。二是认真做好 工作规范化．制度化。九是建立和完善住房救助 会监督的工作格局。 五保供养工作。全面落实五保供养政策．做到应保 制度．加快建立和完善多层次的住房供应和保障 (作者乐湖北省长阳土家族自治县民政局局长) ii■—葡菰丽丽丽藤蕊磊———■釜 毛泽善 在推进农村低保规范化建设中还存在着保障对 的实情．农村低保不能照搬城市低保操作程序。应 级民政部门要会同财政，物价、统计等有关部门． 象难界定。保障标准偏低．工作程序繁杂．基层工 该实行”三查．三评．一公布。。”三查4即为村 对农村居民基本生活必需消费支出或上年度的农 作力量薄弱等问题．需要我们不断地探索与完善。 委会入户调查．乡I镇}民政所入户核查．县民 民纯收入要据实进行测算．用市场菜篮法或恩格 (一)合理界定保障对象。农村低保对象原则 政部门按照一定的比例抽查．”三评。即为村委会． 尔系数法．测算出符合当地实际的农村低保标准。 上应该定位在老．弱．病、残等缺乏劳动力的农 乡(镇)．县民政部门三级评议．。一公布“即为 (五)加强社会救助机构建设。一是在民政部． 村困难居民。对于有身体健康、劳动能力正常且 村委会一