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推进农村基层党组织建设科学化——以江苏百村党组织建设为实证.pdf
第36卷第6期 徐州师范大学学报(哲学社会科学版) V01.36,No.6
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推进农村基层党组织建设科学化
——以江苏百村党组织建设为实证
苗成斌
《中共汪苏省委研究室党群处,江苏南京210000)
[关键词]农村基层党组织;建设;科学化;改革创新
[摘要]笔者以随机抽样的形式对江苏百村党组织进行了专题调研,可以发现,农村基层党组织建设
喜中有忧,亟待提高科学化水平:村班子建设明显加强,但结构迫需调整优化;党员队伍不断发展壮大,但整体
素质亟待提高;乡村经济有新发展,但村级集体经济薄弱,影响党组织作用发挥;党组织设置不断创新,但与农
村经济多元化发展不相适应。当前,在村民自治化背景下,理顺村级“两委”关系难度较大;在农村税费改革
背景下。元钱办事影响党组织先进作用发挥;在农村城镇化背景下,增加了统筹城乡党建工作的困难;在经济
多元化和利益多样化背景下,党群干群关系有所疏远。在上述严峻挑战下,迫需改革创新农村基层党组织工
作,加强农村基层党组织建设应着眼于“六化”新目标:党员队伍年轻化、班子结构合理化、“两委”关系协调
化、领导方式制度化、作用体现服务化、培训教育科学化。同时,创新农村党建科学化路径,还要着力增强农村
基层党组织“五力”,即统筹力、战斗力、创造力、凝聚力和吸引力。
[中图分类号】D262 [文献标识码]A [文章编号]1007-6425(2010)06-0118-04
笔者以随机抽样的形式对江苏百村党组织进 —60岁的占29%,60岁以上占2.1%,而35岁以
行了专题调研,在调研总结的基础上,本文从乡村 下的仅为11.4%。从党龄结构看,老党员居多,
治理、强化党在农村的执政根基、实现农村科学发 新党员偏少,党龄在6—10年的占28.8%,1l一
展的战略高度,探讨农村基层党组织建设科学化 30年的占56%,5年以下的仅占10.7%。从文化
问题。 结构看,村党组织干部文化程度以高中为主,本科
以上学历仅占3.9%,专科24.6%,高中42.9%,
一、成效与问题:农村基层党组织建设
初中及以下文化28.6%。
喜中有忧,亟待提高科学化水平
从任职年限看,村党组织书记平均任职年限
(一)村班子建设明显加强。但结构迫需调整 为12年,苏南为9年,苏中为12年,苏北为15
优化 年。部分基层干部与工作要求不适应,有的干部
近年来,村党组织核心作用明显提高,村班子 文化偏低、年龄偏大、素质偏差,缺乏带领群众致
成员职业日益多样化,种田大户、养殖能手、私营 富的本领。村级后备干部严重缺乏,有些村出现
企业主等一批致富能人被选进班子。百村调查表 班子“不调整不行,调整又无合适人选”的现象。
1显示…,认为村党组织领导核心作用发挥好和 (二)党员队伍不断发展壮大。但整体素质亟
较好的占86%,适应和基本适应科学发展观要求 待提高
的有82%。但从职业结构看,数量偏少,特别是 江苏各地通过开展“双培两带”、“设岗定
苏北“领头雁”普遍缺乏。从年龄结构看,年龄偏 责”、“扶贫结队”、“创业先锋”等主题活动,党员
大、活力不足。百村党组织书记平均年龄为46 的先进性有
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