第二章公共卫生组织与卫生策略课件.pptVIP

第二章 卫生服务体系 白晶 讲授提纲 第一节 卫生服务体系概述 第二节 卫生行政组织 第三节 卫生服务提供组织 第一节 卫生服务体系概述 一、卫生服务体系的概念 卫生服务体系—— 所有以促进、维护和恢复健康为基本目标的组织，主要由各种卫生行政组织和卫生服务组织构成，常常被描述为具有不同作用、相互关联和相互作用的网络，为公众健康服务的各种组织机构 卫生服务体系中的各部分应当能够各自独立运行，而当为了某一个健康目标需要共同努力时，才作为一个体系运行 第一节 卫生服务体系概述 二、卫生服务体系的构成 卫生服务体系包括： 卫生行政组织——作为重要的制度来源，与卫生服务体系的发展有着最为紧密的联系 卫生服务组织——卫生服务组织是直接或间接向居民提供卫生服务的组织 第一节 卫生服务体系概述 卫生行政组织——是指对国家公共卫生事务实施管理的组织 广义：指一切具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功能的卫生组织机构 狭义：指国家机构中的政府卫生部门 一般意义上的卫生行政组织主要指狭义的政府卫生行政组织 卫生行政组织包括—— 政府卫生行政部门 卫生立法、司法机关中管理卫生行政事务的机构 企业、事业以及社会团体中管理卫生行政事务的机构 第一节 卫生服务体系概述 卫生服务组织—— 以保障居民健康为主要目标，直接或者间接向居民提供预防服务、医疗服务、保健服务、康复服务、健康教育和健康促进等服务的组织 第一节 卫生服务体系概述 三、组织 组织——可以简单地理解为人群的集合体，从管理学的角度则可以理解为是按照一定目标形成的权力和责任角色结构，也可认为是能够合理地协调一群人活动的单位 它应当包括四个方面的重要概念，即 职权 职责 责任 组织系统结构 第一节 卫生服务体系概述 组织的特点： 1、共同目标（并把共同目标与个人目标紧密结合） 2、通过有关规则设定形成成员之间的正式关系 3、包括不同层次的分工与合作 各种卫生组织的共同目标都必须符合宪法的规定，把保障人民群众的健康作为组织的最高奋斗目标，但各级卫生行政管理组织、各种卫生专业组织和学术团体组织的具体目标将会有所差别 第一节 卫生服务体系概述 四、组织工作 组织工作：是指由主管人员设计某种组织结构状态的活动 组织工作的内容： 1、制定组织的目标； 2、分解总目标并拟定派生目标，即分目标； 3、确定和分类为实现目标所必须做的业务工作，并设计出最佳组织结构； 4、根据组织的资源状况，制定出最好的方案去完成各项业务工作； 5、给各项工作主管人员及各类人员授予合适的权力和责任； 6、通过职权关系及信息交流系统，将各部分人员的上下左右的关系联系在一起，并形成有机的整体 第二节 卫生行政组织 行政—— 是政权职能的执行，是有规划的、有组织的行政管理活动 行政组织—— 是行使国家权力，管理公共事务的政府组织或得到授权的相关机构，通过权责和任务分配、层次结构、人员安排而形成的国家行政机关的完整体系 行政组织体制—— 是行政机关构成体系的法制化和制度化，即国家为执行任务、履行行政职能，按照有关法规规定的原则、制度与程序所形成的国家行政管理机构体系 第二节 卫生行政组织 卫生行政组织—— 是指依据宪法和法律组建的国家行政机关体系 卫生行政体制—— 是按照一定的法律程序建立起来的，负责贯彻实施党和政府的卫生工作方针政策，主管全国和地方卫生工作，编制卫生事业发展规划，制定医药卫生法规并对卫生法律法规的实施进行监督检查的组织。 第二节 卫生行政组织 一、构建卫生行政组织的基本原则 完整统一原则 依法设置原则 精简高效原则 权责一致原则 第二节 卫生行政组织 二、我国卫生行政组织的设置 根据政府组织法规定，国家卫生行政机构按行政区划设立。从中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区、市）各级人民政府均设有卫生行政机构，这种设置与国家政权机构相一致，并在各级政府领导下及上级卫生行政机构的指导下，负责辖区内的卫生行政工作 在我国， 中央有中华人民共和国卫生部 省（直辖市、自治区）设卫生厅（局） 地（市）设卫生局 县（区、市）也设卫生局 农村乡（镇）政府或城市街道办事处，设卫生专职干部 第二节 卫生行政组织 （一）卫生部—— 是主管全国卫生工作的最高行政领导机关 它负责实施党和政府的卫生工作方针政策，组织医疗卫生人员开展防病治病工作，保护人民身心健康，提高全民族的身体素质 第二节 卫生行政组织 1、主要职责 　　（1）推进医药卫生体制改革。拟订卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章，依法制定有关标准和技术规范。 　　（2）负责建立国家基本药物制度并组织实施，组织制定药品法典