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财务与会计 完善企业集团财务控制的对策 陈建明 在现代企业集团财务管理体制中，集团公司 理制。 对子公司的财务控制体系是其核心。就我国目前 被委派的财务总监，应组织和控制子公司的 的大部分企业集团而言，笔者认为应采用相对集 重大经营决策、加强预算控制，审核财务报告及对 中的财务控制模式。 财务人员的管理，定期向总部报告子公司的资产 选择这种财务控制模式的原因： 运行和财务情况。母公司应对子公司财务人员实 一是我国企业集团尚处于发展阶段。集团制 行资格管理制度。 定的发展战略有时难以得到集团子公司的认同及 ———完善子公司的考核指标体系。 执行，各子公司在资金配置和市场定位等方面尚 子公司在获得运用集团公司投入的资本金进 未形成合力，且集团下属子公司的财务活动尚不 行经营活动的权利后，不但要确保资本金的安全 规范，完全集权管理的条件还不成熟。 和完整，还必须提高盈利水平，完成集团公司下达 二是母公司管理能力参差不齐。母公司管理 的投资回报指标。 控制能力是在集权型和分权型之间进行选择的重 ———总部必须集中管理的几项权利： 要因素。集权型财务控制模式要求母公司是全能 资金管理，总部要强化资金管理权限，主要是 式的，而这种模式存在较多负面影响如子公司的 加强银行账户管理、现金预测和融资管理；预算管 积极性不易调动等。管控能力强，采取集权型的可 理，母公司审查和平衡各子公司的预算，实施适当 能和集权的程度就大，反之则采取分权型的可能 的激励措施来保证各级预算目标的完成；审计管 和分权的程度大。 理，企业集团应根据内部审计的有关规定，对集团 三是互联网络的普及和通信技术的发展，使 的子公司经常开展内部审计工作。 得母公司的管理人员能够通过网络及时了解子公 ———集权与分权要适当结合。 司的财务状况，对子公司的控制能得到一定程度 1． 投资管理。对外投资权应高度集中于母公 的提高。 司，对内投资决策可采用集权基础上的适当分权， 完善我国企业集团财务控制的对策： 应给予子公司限额投资决策权。 ———强化董事会对财务的约束和控制。 2. 利润分配。子公司所增利润要按一定的比 从董事会的职权来看，董事会对外代表公司 例留在母公司，以便满足集团的长远发展需要，同 进行各种主要活动，对内管理公司的财务和经营。 时也要保证子公司和职工的利益得到逐步增加。 只有董事会才能全方位负责财务决策与控制，决 （作者单位：中铁房地产集团财务部·摘自《中 定公司的财务状况。 国审计报》） ———采用财务总监委派制和财务人员资格管 38 /55《《工工业业审审计计与与会会计计》》