民族法学研究对我国现代纠纷解决机制建设的启示.pdfVIP

2015年第1期（总第235期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2015.01.022 民族法学研究对我国现代纠纷解决机制建设的启示 蒋鸣湄 （广西民族大学 法学院，广西 南宁 530006） 摘要：我国形式丰富的现行纠纷解决机制仍不足以满足社会纷争可控与树立规则息讼的要求，机构组织 不断增加、调解力度片面加大使国家面临纠纷解决成本高、方式实质单一、规则混乱等危险。持“文化整体观” 与“文化平等观”的民族法学可以拓宽主流法学的研究视野，其成果可以为现代纠纷解决机制建设带来以下启 示：纠纷解决是由多层次多元的社会机制实现的；文化意义的完整性是纠纷解决机制有效发挥作用的前提之 一；社会有自治之能力，国家应释放有效的自治空间。 关键词：民族法；纠纷解决；社会机制；调解；社会自治 中图分类号：DF02 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2015）01-0109-05 我国纠纷解决机制研究是在进入21世纪后渐 处体系等正式的纠纷解决方式，还有民间调解等非 热起来的，这与改革开放后中国经济制度、社会结 正式纠纷解决方式。其中以调解与审判最为中国百 构巨大变化引发的社会冲突纠纷增加且日益复杂化 姓熟知，且适用普遍，其次是行政裁决、信访与仲 有关。围绕着理解及解决社会冲突与纠纷议题，我 裁。然而，近十余年间里，这样形式丰富的纠纷解决 国法律界已经不得不抛弃部门法隔阂，以问题为中 机制仍不足以有效应对大量的社会冲突。突出表现 心地采取综合务实的态度研究及解决社会实际问 是，许多本应可控的冲突事件最终走向了不可控，而 题，不断地推进社会秩序构建。然而，现代纠纷解 许多个案处理上的不够透明，使事情表面上解决了， 决机制建设问题作为我国主流法学研究热点，如果 却给人们留下观念上的无限困扰。 只将视线局限于近代主流法治经验，难免不足。民 近年来法学、政治学、社会学以及行政、司法 族法学一直来持有的多文化视角，一些结论却可以 界的许多专家学者都试图在缓解、化解社会矛盾上 为其拓宽视野、补充思路，能使纠纷解决及社会综 做出努力。“建设多元化纠纷解决机制”观点一直在 合治理得更彻底。 被反复提倡。于是，我国改进纠纷解决机制的实践 遵循着两个基本思路：一是从机构组织上不断加强 一、我国纠纷解决机制建设中的问题 “多元”建设，比如在现存综治办基础上强化各级 由于纠纷是任何社会亘古不变不断发生的社会 信访机构职责职能，增设维稳办、调处办、联动中心 事实，因而纠纷解决机制建设是国家实现统治和社 等。二是片面着重加大调解力度，包括调解前置，即 会治理的一个基本问题。 通过大走访、大调研等提前摸排纠纷，将调解作为 我国现代纠纷解决机制里包括了诉讼体系、行 解决大多数类型纠纷的前置程序；形成“大调解” 政裁决复议与信访体系、人民调解体系、劳动或经 势态，即将民间调解、人民调解、行政调处与司法调 济仲裁体系以及“医疗事故处理/理赔中心”专业调 解等各类调解力量进行融合；以及扩张调解司法适 收稿日期：2014-09-22 基金项目：国家社会科学基金项目（14XMZ104） 作者简介：蒋鸣湄（1972-），女，广西兴安人，硕士，广西民族大学法学院副教授，硕士生导师。