正确行使废标权 有效防范废标产生.pdfVIP

2011年 7月 中 国 管 理 信 息 化 Ju1．，201t 第 l4卷第 l3期 ChinaManagementInformationization Vo1．14．No．13 正确行使废标权 有效防范废标产生 芦 艳 (宁波市镇海区建设与交通局，浙江 宁波 315200) [摘 要]在招投标活动 中废标时有产生 ．如何降低废标率甚至杜绝废标的出现 ．成为招投标各方高度重视并迫切需要解 决的大事。本文从废标的概念出发，就废标设立原则、起因展开研讨，旨在对招标行为的规范和投标素质的提高有所帮助， 从而杜绝废标的出现 ．以推动招投标活动健康发展 [关键词]废标；原则 ；废标权 ；起 因；防范 doi：10．3969／i．issn．1673—0194．2011．13．055 【中国分类号]F271 文【献标识码]A 【文章编号]1673—0194(2011)13—0092-02 目前 ．招标投标作为一种强制性的、重要 的竞争性缔约方式 (3)投标文件未按规定的格式填写．内容不全或关键字迹模 在经济活动领域 中被广泛使用 有招投标活动 ．就不可避免地会 糊 、无法辨认的 有废标产生。那么 ．在招投标活动 中招标人该如何行使废标权 ， (4)投标人未按照招标文件 的要求提供投标保证金 的或提 而投标人又将如何防范废标 的产生呢?本文从废标 的概念 出发， 交的投标保证金有瑕疵的 就废标设立原则、起 因展开研讨 ，并对招标人的废标权行使和投 (5)组成联合体投标的．投标文件未附联合体各方共同投标 标人 的废标防范进行研究 协议 的。 一 、 废标的概念 (6)投标人递交两份或多份 内容不 同的投标文件 ．或在一份 根据不 同的法律依据 ．废标有两种不 同的解释。按照 政《府 投标文件 中对同一招标项 目有两个或多个报价 ．且未声明哪一个 采购法》，废标为动词 ，指宣告招标程序终止 的行为，即将标废 有效 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 弃 。根据范围又可分为两种行为 ：否决所有投标人的投标 ，即整 (7)投标人以他人的名义投标、串通投标 、以行贿手段谋取 个招标项 目废标 ；否决单个投标人 的投标 。按照 《招标投标法》， 中标或者 以其他弄虚作假方式投标 的 废标为名词 ．指经过评审委员会评审不符合招标文件要求而丧 (8)投标人 的报价 明显低于其他投标报价或者在设有标底 失了继续参加评审资格的标函．即被废弃的标 在本文 中．将 “废 时明显低于标底 ．使得其投标报价可能低于其个别成本的投标人 标 ”一词限定在后者进行讨论 不能合理说 明或者不能提供相关证 明材料的 废标的构成要件主要有以下3点 ：① 投标人已制作投标文 (9)投标人名称或组织结构与资格预审时不～致的。 件并 已参加投标 这是构成废标的前提条件 潜在的投标人只是 (10)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的 具有一定的投标意向．尚未将意 向制作成投标文件 ．那还不是法 (11)拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的 律意义上的投标人，自然无 “标”可废。② 此类投标文件违反了招 (12)逾期送达的或者未送达指定地点的。 投标法律法规 、规章或招标文件规定 这是构成废标的实质条 (13)未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件作 出响 件。③ 此类投标文件均无法进入招投标过程中招标、投标、开标、 应的：① 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定 评标 、定标 5个环节 中的最后一个环节——定标环节 。这是构成 的期限；② 明显不符合技术规格、技术标准的要求；③ 投标文 废标 的程序条件 件载 明的货物包装方式、检验标