政府主导流动性劳动力培训的作用与局限.pdfVIP

◇高教论述◇ 科技秘向导 2011年第21期 政府主导流动性劳动力培训的作用与局限 谢莉莎 (浙江大学继续教育学院 浙江 杭州 310029) 摘【 要】我国是人口大国，流动性劳动力数量很大。对这些对象进行智力与技能的培训关系十分重大。本文主要探讨了政府支持并主导下 的流动性劳动力培训的作用与局限性。通过对成效与问题的分析．得出若干结论和对策建议。 (关键词】流动劳动力；培训；政府 0．引言 时间．确定具体的补贴标准．建立了经费补贴与培训质量和就业效果 我国人 口已达 13．9亿．其中流动性人 口规模达2．11亿．在这些流 挂钩的机制。如～些地方对参加劳动预备制培训和劳务输出培训的农 动人 口中，绝大多数是来 自农村的．80后出生的年轻劳动力又 占了相 村劳动者，经培训合格并实现就业的．由培训机构代其向所在地劳动 当的比重。如何对这些流动人 口，尤其是年轻的流动性劳动力进行针 保障部门申请相应补贴。参加技能提升培训的进城农村劳动者，经培 对性的智力和技能的教育培训．不仅事关流动人 口的就业与教育权 训获得相应职业资格证书并与用人单位签订一定期限劳动合同的．由 利，而且事关我国人口整体素质．社会和谐稳定。对此，中央政府高度重 用人单位代其向所在地劳动保障部门申请相应补贴 这些补贴办法既 视．从 2001年开始，中央和国务院就开始对农村劳动力培训工作提出 提高了培训的实用性，又提高了培训资金的使用效率．并且让培训者 明确要求，此后的中央农村工作会议 、中央人才工作会议及 《国务院办 真正受益。 公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《国务院关 三是创新培训模式 许多地方在实施流动性劳动力培训过程中不 于解决农民工问题的若干意见》等多个文件中均强调农村流动劳动力 断创新培训模式，按照 “以培训促进输出，以输出带动培训”的思路，积 培训的重要性．并在2003年由国务院办公厅下发7((2003—2010年全国 极探索 政“府出资、社会参与、市场运作”的培训模式和 “订单、定点、定 农民工培训规划》，对培训工作做出具体部署 此外，由农业部、财政部、 向”的培训机制，鼓励各类教育培训机构与企业和用工单位签订合同． 劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部还于 2004年起．对在粮食 按需定向培训。引导和鼓励教育培训机构与劳务输出机构建立合作关 主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区共同组织实旋了农 系，签订培训订单或输出协议．约定双方责任和权益．实现培训与输出 村劳动力转lg--~N “阳光工程”．开展职业技能培训示范项 目 的良性互动 ．取得 了明显成效 这些年来．中央每年投入几十亿的资金用于农村劳动力和流动劳 四是完善质量体系 对流动劳动力培训的质量监控体系在不断完 动力的培训补贴．地方省市政府也相应配套投入．一些流动人 口的发 善。如建立了检查与考核制度．在组织管理体系、条件认证体系、实施 达省份，这方面的投入每年均达数亿元。不仅如此，许多地方政府还直 培训及效果分析等方面，形成了任务公示 、台账管理、检查验收等一系 接介入培训事业，举办培训机构与学校．制定培训计划与 目标．组织培 列监管制度，既检查培训单位在执行培训计划、完成培训任务，达到培 训活动等等．这一切均表明了政府对这项工作的重视 本文主要基于 训效果等方面的情况，又考核培训单位在教材使用、教师配备、教学进 对现实情况的了解和把握．对政府支持、主导的流动性劳动力培训的 度、培训方法、教学改革等方面的效果。同时，实行奖惩制度．对为培训 作用和局限进行分析．并得出相关结论和建议 和就业做出突出贡献的单位和个人予以褒奖．对不合格的培训单位取 1．政府主导流动性劳动力培训的作用 消培训机构资格，对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤 占挪用套取财政 1．1促进了农村劳动力的转移与就业 补助资金的单位则严肃查处 在培训中．不少地方政府都坚持以培训促就业的方针．使流动人 五是提供就业服务。除了