水土保持与可持续性发展.pdfVIP

· 292· 工程科技 水土保持与可持续性发展 葛龙刚 王 鹏 (佳木斯市水利勘测设计研究院，黑龙江 佳木斯 154000) 摘 要：水是生命之源，土是生存之本 ，国民经济与社会发展必须 以两者为依托 ，面对 日益严重的水土流失问题 ，我们必须采取相应的 措施，保护、改善我们赖 以生存的生态环境，用可持续发展的角度理解水土保持的重要性。 关键词 ：水土保持 ；可持续性发展 ；机制 1水土保持是国家走可持续性发展道路的铺路石 3．2．2建立水土保持生态建设长效补偿机制。主要有水十保持 水土保持的涵义就是防止水土流失，保护 、改良与合理利用水 建设基金(由水土流失防治费、水土保持设施补助费和 “四荒”拍卖 土资源，提高水的利用效率和土地生产力，建立 良好生态环境，促进 与股份收入组成)，水土流失防治基金(从大中型水库的水费、水力 经济、社会 、生态环境可持续发展以及人与 自然和谐相处的综合性 发电上网电费年收入总额中提取 5％)，水土保持补偿基金(由有关 措施。 - 城市财政收入中提取一定比例，补助为保护城市在上游建设风沙源 水是生命之源，土是生存之本 ，国民经济与社会发展必须以两 防护区和水资源保护区)等。 者为依托。而我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失 3．2．3建立水土保持： 呈项 目建管体制。对于列入国家计划的 分布范围广，面积大，侵蚀类型多，危害严重，治理难度大，严重的水 重点水土保持工程建设项 目，除按基本建设项 目“三制”(项 目法人 土流失给我过的社会与经济带来极大的危害，直接影响着可持续发 制、招标投标制、建设监理制)执行外，还要增加 “四制”，即工程建设 展人与 自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利 公示制，资金使用报账制 ，群众投劳承诺制和建后管护责任制。严格 作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。 项 目质量，建设精品工程。 2水土流失现状与成因 3．2．4建立封禁区群众生产生活补偿机制。“群众不富，水土流 目前，我国水土流失治理工作正面临着五大焦点问题，即 “七大 失治不住”；农“民不饱，生态治理搞不好”。对于封禁区(包括退耕还 江河中上游水土流失治理、坡耕地改造 、东北黑土地保护、西南石漠 林还草区)要建立健全吃粮补助、生活补贴、饮用水源、燃料来源、生 化地区土地资源抢救以及南方崩岗的防治”。 产门路等有关问题的解决途径和补偿机制。要对退耕还林、还草的 我国是世界上水土流失最严重的国家之一，根据全国第二次水 政策的实施情况进行评估，总结经验，完善政策 ，不但保证农民的当 土流失遥感调查 ：“20世纪90年代末 ，我国水土流失面积 356万 前利益，还要考虑农民的长远利益。如过去退耕还林还草每亩耕地 km，其中：水蚀面积：165万 km：，风蚀面积：191万 km：，在水蚀、风 补粮北方 100kg、南方 150kg，补钱20元的政策需要延续；帮助群众 蚀面积中，水蚀风蚀交错区水土流失面积26万km：”。 饮水解困工程，保证饮水安全；搞沼气和小水电建设，以电(沼气)代 一 例例触 目惊心的数据，让我们意识到水土保持迫在眉睫，造 柴；帮助群众因地制宜地开展农副业生产，有计划地安排外出打工 成 目前水土流失现状的主要原因分为 ：自然因素和人为因素。 等，使农民生产有收益，生活有保障。把群众的生产生活问题解决 2．1自然因素。主要由地形、土壤(地面物质组成)、植被 、降雨 了，群众才会自觉地维护封禁措施落实，参与水土保持建设，巩固生 四个方面组成。 态修复成果。 2．2人为因素。我国人 口多，粮食、资源需求压力大 ，在国民生 4水土保持要坚持人 口一资源一环境协调的可持续发展观点 产力水平不高的情况下 ，对土地实行不理智的掠夺性开垦，片面的 4．1一些地方政府往往 以牺牲生态环境为代价换取