沪深两地政府采购供应商投诉处理机制比较研究.pdfVIP

沪深两地政府采购供应商投诉处理机制比较研究 侯 小星 郑海静 (广东省技术经济研究发展 中心 510070； 广州大学公共管理学院 510006) ● 【摘 要 】本文立足于 国内政府采购试 点较早 的沪深 两地 ，通过对其建 理机制 ，并对政府采购供应商投诉提起与受理、投诉处理与决定等 立的政府采购供应商投诉处理机制进行比较分析，旨在 总结两地 的有 事项做 出了详细规定，其 中的第三条 明确指 出，县级以上各级人 民 益经验 ，为 国内政府采购供应商投诉处理机制的完善提供借鉴 。 政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。《政府采购法》和 【关键词】政府采购 ；供应商 ；投诉 《政府采购供应商投诉处理办法》等规定的出台，使我 国政府采购 供应商投诉处理机制得以最终建立。 一 、 建立政府采购供应商投诉处理机制的必要性 三、沪深两地政府采购供应商投诉处理机制 建立完善的政府采购供应商救济制度是确保实现供应商合法 沪深两地是国内较早试点政府采购工作 的地 区，也是国内较 权益、树立政府采购 “阳光工程”的现实需要 ，而政府采购供应商投 早探索建立政府采购供应商投诉处理机制的地区。通过对其建立 诉处理机制又是政府采购供应商救济制度的主要 内容 。在健康 的 的政府采购投诉处理机制进行 比较分析 ，将具有较高的参考价值 。 政府采购过程 中，除了要求市场经济主体地位独立、权利 自由和公 (一)上海市政府采购供应商投诉处理机制 正的采购规则之外，还存在着两个并列的重要因素，一是必须建立 在借鉴国际经验的基础上，上海市于 1995年在国内首先试行 有 效的监督机制，以保证这些规则得 以实施和遵守，并制裁违法； 政府采购 。1998年公布 的 《上海市政府采购管理办法》对上海市政 二是必须建立有效的投诉处理机制对 因违法而遭受损害的政府采 府采购制度进行 了比较全面 的规定，标志着上海市政府采购制度 购当事人进行救济，并解决 由此产生的各种争议 。由于政府采购 框架基本建立 。根据 《上海市政府采购管理办法》及有关规定，上 基本上是政府采购机 海市政府采购供应商投诉处理机构及其运作机制如下 ： 作者简介 ：侯小星 (1982．)，男 ，广东省技术经济研究发展 中 上海市政府采购供应商投诉处理机构主要涉及上海市政府采 心，经济师，研究方 向：科技政策研究与科技评估 ；郑海静 (1982 购委员会及其下设的上海市政府采购管理办公室 。其 中，上海市 一 )，女，河南信阳人，广州大学公共管理学院08级行政管理专业 政府采购委员会 由行政部 门首长组成 ，是全市政府采购 的领导机 研究生 ，研究方向：政府治理与政府监控 。 构，负责制定政府采购政策、审议政府采购 目录、协调政府采购的 关单方面主导，因而很容易造成对政府采购供应商利益的损 管理工作 ；上海市政府采购委员会下设上海市政府采购管理办公 害，导致政府采购供应商提 出异议或进行投诉 。鉴于此 ，为保证政 室，该办公室仍设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作 ，履 府采购活动有序地进行，通常的做法是在政府采购立法 中设立相 行下列职责：执行政府采购政策、编制政府采购 目录草案、审核年 应 的投诉处理机制 ，以便有地效避免和化解各种矛盾 。例如 ， 度政府采购计划 、制定政府采购实施办法、受理政府采购投诉 以及 WTO((政府采购协议》就对 已经签署或即将签署该协议 的国家和 采购委员会授权的其他有关政府采购事务。 地区处理供应商质疑和投诉 以及解决政府采购争议 的机构设置与 由于上海市 尚未出台专 门的政府采购投诉处理办法 ，我们在 程序都做