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浅析网络传播视阈下的公共政策制定 张晓兰 (江南大学法政学院 214122) 【摘 要】近年来，网络传播 的异军突起带来 了传媒生态的新 图景，其所 3，传输公共政策的优势与风险 带来的强大的传播效应 ，对社会产生了重大影响，公共政策的制定就是 在公共政策制定完成后 ，政府还必须将公共政策进行输 出。 其 中重要的一方面，它使得公共政策的制定呈现 出从单 向的精英决策 网络传播时代是全媒体时代 ，众多媒介共 同担当公共政策传输任 向政府和公 民有效混合的互动模式转变的态势。 务 ，可 以使公共政策在较短的时间内 “走进千家万户”，而 网络媒 【关键词】网络传播 ；公共政策 ；影响；理想模式 体 因其快速性与渗透性起着越来越突出的作用 。 一 。 网络传播 的特征 但是，许多人不相信权力部门的作为，甚至有一些极端分子， l，传播主体 的多元 盲 目否定并且造谣诽谤政府。在这些极端分子 的 “引诱 ”下，缺乏 传统媒体时代 ，普通 民众只能单 向的接收信息。而在 网络传 理性分辨力的网民很可能被利用而对政府公共政策的传输与执行 播时代 ，网民同时具有接收和发布信息的能力 ，生活 中的每个人都 产生不利影响。 可以将 自己看到、听到的事情用文字或视频的形式记录下来进行 三，网络传播时代公共政策制定的理想模式 传播 。从 “躲猫猫 ”、“杭州文二西路飙车案”等事件可 以看 出，在 2007年的 “厦 门PX”一案 ，先是 由政协委员在两会期 间提 出， 突发、公共事件中，网民越来越活跃 ，产生着越来越重要 的作用 。 该提案认为此项 目可能存在环境污染 问题 ，威胁着厦 门百万人 口 2、自由表达的语境 的生命安全 。随即通过 网络、手机等传播媒介 ，厦 门市 民掀起 了抵 传统媒体 中的话语权几乎都 由各种意见领袖所把持，而 网络 制此项 目的浪潮 。一开始事件仅在厦 门得到传播 ，随着 网络传播 传媒则不 同，言论发表有着极大的 自由度 ，网络可以使得不 同背 的扩散 ，引起 了全 国网友 的共 同关注。厦门市政府不得不启动 “公 景，不 同立场 ，不同身份 的人 的思想在一起碰撞 ，激发出真正的原 众参与”程序 ，开始征求社会各界的意见 。最终的结果是厦 门政府 生态民意 。 面对压倒性反对的舆论而不得不放弃 了PX项 目。 。 3，广泛 的公共话题 与 “厦 门PX”一案 中政府 的被动之举相 比，2010年北京治堵方 传统媒体提供的信息往往受到地域的限制而只能吸引部分群 案的制定中，政府主动 问计于民，通过多种渠道广泛征集民意，征 体 的注意，并且传播往往是单 向性质的。而网民可 以任意点击 ，并 集 的意见 由有关部 门进行汇总梳理并研究采纳 。虽然效果 (如只 且可以进行互动 ，就热点事件 、政府行为发表 自己的看法或提 出 自 征集到 3000条民意)受到一些专家、学者和社会大众 的批评 ，但这 己的建议。 一 行为本身体现了政府公共政策制定 的积极理念 ，政府 由 “被动” 网络媒体的 “信息传播的即时性、遍及全球的信息覆盖范围、多媒 到 “主动”的角色转变。 体化的信息、突破线性限制的超链接方式、不断增加 的互动性、灵活多 因此 ，网络传播的崛起为 “公众参与”式的公共政策制定模式 变的传播模式”Ill促使了公共话题几乎可以得到全体网民的关注，并 提