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我国农村金融改革存在的问题及其对策研究
我国农村金融改革存在的问题及其对策研究
杨 小 玲
摘 要 基于重工业战略、城市化战略、社会主义新农村建设战略的角度回顾我国农村金
融改革历程 ,发现我国农村金融改革存在从属经济发展战略、脱离农民融资需求和政府角色未
得到根本改变的问题 。故应从加大产业结构调整力度 、构造多元化的农村金融机构和政府角
色转变三方面入手 ,来构建内生于农村经济发展的农村金融体系 。
关键词 经济发展战略 农村金融 内生
( )
作者杨小玲 , 四川大学经济学院博士研究生 成都 6 10064 。
中国是一个人 口、农业大国 , “三农 ”问题是 农村的经济资源和经济剩余 ,这种内生于经济发
中国的根本问题 ,也是历届中国政府最关心和最 展战略的国家金融必然要延伸到农村 , ④强制性
希望解决的问题 。为了解决 “三农 ”问题 ,破解农 地使农村金融服从于经济发展战略 ,成为国家控
村金融困境 , 中央从 2004 年至 2009 年连续颁布 制下向工业和城市输送农村经济资源与剩余的管
的 6个 “一号文件 ”都提出要鼓励农村金融改革 , 道 ,从而保证农业为工业提供资金积累的数量在
可见农村金融问题的严重性 。农村金融的改革 目 ⑤
改革前长期保持在 40%以上 。就农村金融领域
标是解决 “三农 ”问题 ,而 “三农 ”问题的核心是农 而言 , 中国人民银行建立了遍布全国农村的存贷
①
民收入增长缓慢的问题 。改革开放以来 ,不同阶 款业务网点 ,人民银行的农业部 ,从中央政府到乡
段的农 民人均纯 收入增长有起有落 , 特 别是 镇一级政府机构 ,都设有分部 。与此同时 ,建立于
1996—2002 年 ,农民收入进入一个持续低增长的 20世纪 50年代的农村信用合作社 ,与人民银行
阶段 ,增长的幅度连续低于改革开放以来的平均 的农业部一起构成了农村金融组织体系 。到 20
水平 。同时进入 90年代以来 ,城乡居民收入差距 世纪 50年代后期 ,人民银行接管了农村信用合作
水平不断扩大 , 以 2008 年为例 ,城乡居民收入差 社 ,之后整个 60 年代以及 70 年代的人民公社时
距扩大到 336 ∶1,绝对差距首次超过 1万元 ,这 期 ,农村信用合作社成为农村地区信贷 、储蓄计划
对社会稳定和经济可持续发展都产生了严重威 的执行机构 。在计划经济体制下 ,农村金融机构
胁 。关于农村金融的研究 ,较少有学者专门从经 的任务也就是为农业生产提供必需的信贷资金 ,
济发展战略来分析农村金融问题 。经济发展战略 使农业能够为资本集约型的重工业发展源源不断
是一国对其经济发展所做的带有全局性和方向性 地输送廉价粮食和原材料 ,而并不是为农村经济
的长期规划和行动纲领 , ②对一国经济资源配置 的长远发展考虑的。
的导向作用非常明显 。基于此 ,本文通过回顾内 ( )
二 家庭联产承包责任制下的农村金融 :
生于经济发展战略的农村金融改革 ,来分析其存 1979—1984
在的问题及提出相关的对策研究 。
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