全球变化背景下干旱区水资源开发利用冲突的话语分析_以石羊河流域水资源分配为例.pdfVIP

改革与开放 2011 年4 月刊 全球变化背景下干旱区水资源开发利用冲突的话语分析 ———以石羊河流域水资源分配为例 韩林 耿松松（兰州大学哲学社会学院 甘肃兰州730000） 摘要：本文紧紧围绕石羊河流域水资源分配的话语实例，分析掌握话语权的主体，对三个方面政府、社会和当地居民进行 分析。 Abstract ：Paper is tightly surrounded with the discourse instance of the water resources allocation in Shiyang river basin. Analysis three aspects: government, society and the local residents . 关键词：话语分析 冲突 社会建构主义 Key word:Discourse analysis conflict social constructivism 【中图分类号】X3 【文献识别码】A 【文章编号】1004- 7069 （2011）- 04- 0116- 01 一、引言 公众对于民勤的关注程度。 自然资源的合理利用与保护，是当今世界上最重大的课题之 最后，对于民勤地区的生态环境及其治理的效果，当地居民应 一，而水资源则是其中最重要的研究对象。在中国西北干旱地区， 该是最为清楚和了解的，不过，关键的是我们需要以什么样的方式 石羊河是我国内陆河流域中水资源开发利用程度最高、用水矛盾 来了解他们所想所需。民勤处于石羊河流域最下游，建国以后上游 最突出的流域之一。本文就全球变化背景下，干旱区水资源开发利 拦河建坝，这样民勤县用水更加困难，所以只能打井，机井的数量 用的冲突进行话语分析，选取石羊河流域水资源分配这一方面，以 就急剧膨胀，造成的结果就是地下水位逐年下降。 民勤地区作为分析对象。 当地政府也曾带领群众进行过抗争，但最终没有解决民勤的 二、对民勤水资源分配的话语实践分析 用水危机，石羊河流域的水资源分配是各方面博弈的结果。石羊河 石羊河流域水资源开发的利用可以划分为三个阶段。第一阶 流域内调水也不是根本解决之道。 段为50 年代，河水以天然土渠作为引水渠道，整个流域形成了河 三、结语 水灌溉带、泉水灌溉带、泉水河水混灌带的利用格局。第二阶段为 通过上述分析，我们可以看出，政府的决策很重要，因为政策 60 年代和70 年代初期，在石羊河的上游修建了部分调蓄水库，河 造成是影响是巨大的，而造成政策失误的主要原因就是公众话语 水灌溉面积扩大，但是随着时间推移泉水的日益减少，打井的数量 权的缺失，公众话语权的缺失导致了对政府的决策监管不力，很多 越来越多。第三个阶段是70 年代中后期，石羊河流域的山区河流 问题不能如实反应到政府当中去。 除杂木河外均修建了山区调节水库，地表水源的控制和调节能力 石羊河流域的水资源分配是流域内各个地方利益博弈的结 大为提高，但由于井灌的影响，泉水流量大幅度减小。 果，围绕着石羊河流域的水资源各个地方的利益相互交错在一起， 现阶段的问题为流域管理机构的权威性不够；管理体制和运 这种利益必须保持一种微妙的平衡，如果利益分配严重失衡，就有 行机制不健全；水资源管理政策法规尚不健全；水资源供需矛盾十 可能导致极端事件的发生，在民勤的历史上，曾经有两任县主要领 分突出；区域用水不平衡加剧；地下水超采严重。 导或率众炸坝，或私自上访，都受到撤职查办的处理。这也是民勤 首先，政府对民勤水资源分配有着最大的话语权，它可以对全 处于弱势地位的集中体现。 流域的水资源进行协调，施行流域内计划分配用水，甘肃省政府也 此外，政府、当地居民和社会三者之间不应孤立，而应相互沟 制定了一系列政策法规，在《石羊河流域水资源分配方案》中，对民 通，保证信息的畅通，社会各界和当地居民应该更加密切联系起 勤作出专门的规定，“维护生态安全，维持绿洲稳定，确