教育寻租的含义及表现形式.pdfVIP

圆桌会议 现在生产人力资本和公益品上。 增多。例如，由教育行政部门在学校进行的 寻租 （ ），并不是一个严格的 各种以推动学科建设为名的一次性立项审 教育寻租的含义及表现形式 $%’ (%%) 经济学概念。在斯蒂格利茨的 《经济学》 批，如 “基地”建设、重点学科建设等，近年 （ ）中，寻租被解释为：“指为了寻求对 来已越来越多。当然，其理由都是冠冕堂皇 ! 陈宪 上海大学教授 !# 在讨论 “教育 己有利的政府政策而采取的活动，比如得 的，但由此引发的寻租不可谓不严重。如， 何以寻租”这个问 到政府的保护以免受来自国外的竞争”。可 坊间流传的得到某一项获准，花了多少货 题前，先还是要廓 见，寻租是指这样一种活动：通过行政权力 币，不可全信，但也不会是空穴来风。当然， 清教育是一种什么 的运用，以获得某种利益。在现实生活中， 审批本身是一个两难选择：当资源十分有 性质 的产 品 （服 不仅行政权力在寻租，还有一些自然垄断 限时，不相对集中投入，要在短期获得较大 务）。人们往往将教 和行业管制部门的权力同样在寻租，我们 进步似不可能，因此，即使知道这种通过审 育归为公共物品， 姑且将后者称为职业权力寻租。教育寻租 批决定投入的方式有弊端，有时也 “不得已 这不仅笼统，而且 是这两种情况兼而有之。必须指出，教育本 而为之”。这就随之产生两个问题：这种投 有失偏颇。所谓公共物品，是指具有非排他 身无所谓寻租，而是参与教育的主体寻租， 入的使用性质和如何看 “进步”。政府在教 性和非竞争性的物品。事实上，教育并不具 他们或设置可能寻租的制度，或利用某些 育上的投入是公共投入，主要的功能是公 有公共经济学意义上的非排他性和非竞争 制度的弹性，通过手中的权力，获取非法 平，不是锦上添花。新一届政府关于财政在 性。公共经济学意义上的非排他性，是指在 的，或合法但不合理的利益。教育寻租是教 教育、科技、文化和卫生上的增量投入主要 技术上难以阻止一个人使用一种物品时该 育主体寻租的缩略表达。 用于农村和落后地区的表态，就表明了这 物品的特征，非竞争性是指技术上可以保 为了比较完整地讨论这一问题，我们 一点。至于这些投入取得的进步，则要看与 证一个人使用一种物品不会减少其他人使 将现实生活中的教育 （包括培训）分为三 投入的比较。经验反复证明，以这种方式投 用时该物品的特征。这里提出 “技术上”，是 类：公益性教育，如义务教育；非营利性教 入的经费，获得批准的难度要超过完成项 将隐含的假定显化了，也就是说，公共经济 育，如国民教育系列中的大学教育；营利性 目的难度，其产出效果就可想而知了。 学的非排他性和非竞争性是建立在技术的 教育，如一部分职业培训。不难看到，教育 第二，“含金量”低的行政审批被取消 基础上的，一条不收费且不拥挤的道路是 寻租在这三类教育中的表现方式和解决途 的多，“含金量”高的行政审批被取消的少。 典型的公共物品，它在技术上是不可能排 径都是不同的。首先，在营利性教育中，寻 我在一些媒体上看到这种说法，并没有发 他的，且多一辆车驶入，也不会影响其他车 租的机会最少，其可能的方式是，在颁发许 现对这一现象做出的验证。但是，即便如 辆