资源节约环境友好型煤炭企业构建对策研究.pdfVIP

160 能源技术与 管理 2011年第 3期 doi：lO．3969~．issn．1672-9943．201103．065 资 源 节 约 环 境 友 好 型 煤 炭 企 业 构 建 对 策 研 究 刘元明 ，符志琰 ，宋迎法 ： (1．新汶矿业集团节能环保处，山东 新汶 271233；2．中国矿业大学 研究生工作处，江苏 徐州 221008) [摘 要] 创建资源节约环境友好型的煤炭综合企业是企业走可持续发展之路的必然选择。 资源节约与环境友好型煤炭企业建设是一项庞大的系统工程，不仅涉及政府、企 业、居民等行为主体的积极作为与协作，同时也需要考虑到煤炭企业 自身进行合理 的战略选择、观念更新和制度变革等各个因素的影响。文化是企业的精神根基，因 此应首先做好煤炭企业 自身的相关制度建设，从根本理念上创建煤炭企业 “两型” 文化。个人是企业的动力之源，因此要通过加强员工工作分析、建立绿色激励机制 和多层次沟通渠道等实现 “两型”绿色人力资源管理模式。技术是企业创新必备工 具，煤炭企业应大力发展循环经济和低碳经济，实现 “两型”经济增长方式的转变。 [关键词] 资源节约环境友好型；政策；绿色HMR；循环经济；成本绿色GDP [中图分类号]F272[文献标识码]B [文章编号]1672．9943(2011)03-0160--03 健全法律法规。进一步完善以 煤《炭法55为主 0 引 言 体的法律法规体系；完善煤炭准人管理制度，严格 党的十六届五中全会已将建设资源节约环境 煤炭地质勘查、开办煤矿及煤炭经营准入 ；贯彻落 友好型社会列为 “十一五”规划的重点内容 ，十七 实 若《干意见》，制定和完善与之配套的产业政策、 大报告把建设节约能源资源和保护生态环境的产 制度和标准。 业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作 完善经济政策。切实落实中央财政对国有重 为全面建设小康社会奋斗 目标的新要求，并进一 点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策；加快 步强调加强能源资源节约和生态环境保护的重要 煤炭税费制度改革步伐 ，把煤矿企业税负降到合 性。企业作为经济运行的微观主体之一，在建设 理水平；完善煤炭成本核算制度，将资源、环境、安 “两型”社会中处于基础地位。煤炭在能源生产和 全、劳动力、转产发展等费用足额纳人生产成本； 消费结构中占据着重要地位，但煤炭是耗竭型资 推进电煤价格与市场价格并轨。 源，具有不可再生陛，并且煤炭开采引发的一系列 加强行业管理。加强煤炭行业管理机构建设， 环境问题，是制约企业发展的核心问题。因此，资 科学确定职能，充实和加强煤炭管理力量，健全和 源节约环境友好型(以下简称 “两型”)煤炭企业建 完善管理制度，优化政策环境，加强对煤矿生产经 设是我国建设 “两型”社会的重要组成部分。 “两 营全过程 的管理。 型”企业的核心是要实现社会经济活动与 自然生 强化规划调控。强化煤炭工业发展规划 、大型 态系统之间的协调。所谓 “两型”煤炭企业，我们认 煤炭基地建设规划 、矿区总体规划的作用，规范煤 为是指在能够一定环境承载能力基础之上，为了 炭勘查开发秩序，加强煤矿基本建设管理，调控煤 实现人与 自然和谐相处的目标，而遵循 自然规律、 炭生产开发布局和建设规模 ，防止煤炭产能过剩 ， 采用节约资源和保护环境的煤炭开采方式的煤炭 适时对规划进行滚动调整。 企