扶风县农药监管模式浅析.pdfVIP

扶风县农药监管模式浅新 邢胜利1，康剑飞2，霍缙巍1，王懿斌2，朱青峰2，杨宏义2 1．陕西省农药管理检定所，陕西西安710003； 2．扶风县农业行政综合执法大队，陕西扶风722200 ABrief ofPesticide ModelinFu County A腿lysis Reglllation Feng fortheControlof Shanxi Xi’an Pr0Vince， 日uD五mue： Institute Agrochemical， XingSk喇i， 710003，China County Adminis— K口昭五嘶i，形鲫g】，i6流，觋uQ魄咖增，】，吼g舶ng吵 FufengAgricultural trativeLawEnforcementUnit China Shanxi，Fufeng722200， article the ofthecurrent elaborateda Abstract：This market， analyzedpmblems pesticide pes— ticide modelfocusedon recordanddist“bution classifi— supeⅣisory pesticide system，pesticide cationandelectmnic salesandreal—name managementsystem，pesticideprescription buying social andbriefedwhathadbeen and and supenrisionsystem， system， pesticidesupervision done recent during years． model Keywords：pesticidemarket；pesticidesupervisory 摘 要：分析了当前农药市场存在的问题，阐述了以农药备案和配送制度、农药分类和电 子管理制度、农药处方销售和实名购买制度、 农药监管责任和社会监督制度为主的农药监 管模式，以及近年开展的主要工作。 关键词：农药市场；农药监管模式 中图分类号：S482 文献标识码：C 扶风县作为国家的粮食生产大县，也是陕 效地保障了农业生产和农产品质量安全。 西省畜禽、果品生产基地县，农药的使用量逐 1 农药市场存在问题分析 年增加．全县农药经营门店已达268户，农药年 近年来。随着种植业结构的不断调整，果 销售额达到1亿多元。扶风县在农药监管中紧紧 树蔬菜种植面积迅速发展，农药用量迅速增涨， 围绕“保农业生产持续发展、促农产品质量安 农药市场出现了诸多新问题。 全”这一中心，突出监管重点，转变监管理念， 1．1农药经营门店进货渠道偏多 自从2004年 创新监管方式，积极探索，大胆创新，全面实 《行政许可法》取消农药经营行政许可以后，扶 行农药分类管理，探索出了一套高效的“双八” 风县的农药经营门店如雨后春笋一般迅猛增长， 即“八推行”“八清楚” 农药监管模式，有 农药经营人员素质参差不齐，熟悉农药法律法 收稿日期：2014—11—13 163．com。 一13— 万方数据 翟墨曩耋鐾翟 窒塑竺至兰堡!型些坠竺型垒型堂兰堕型：塑! 规等相关专业知识的经营人员缺乏，农药经营 式，得到了社会高度认可。 门店有直接从厂家进货的．有从西安批发市场 2．1推行农药备案和农药配送制度，解决了农 进货的，有从杨凌经销商处进货的，有从身边 药的进入清楚和流向清楚问题 由于农药经营 周围个体门店进货的，只要有利可图，便随进 门店多、品种杂、经营者素质偏低、监管难度 随销，进货渠道多乱杂。 大，扶风县确定在县农业综合执法大队设立农 1．2农药执法检查追根溯源较难由于农药经 药备案室，对县域内13个县级农药批发商和外 营门槛降低，进货渠道多，进货管理制度不完 地批发商的所有经营产品进行实物备案制度， 善，索要和保存进货票据者少；农药销售又存 审核合格产品予以登记，准予在县内市场销售。 在淡旺季之分，在旺季农民买药时间比较集中， 零售农药经营户必须从已登记备案的批发商或 经营人员常常忙于销售，记录销售台账者少之 外地批发商进货，不得私自从流动供货商或外 又少，进销台账的不完善，致使农药执法检查 地农药批发企业购入农药产品。备案样品和资 追根溯源较难。 料设立备案柜内，备案农药在农作物的一个生 1．3 滥用乱用农药现象屡禁不止农业生产主 长周期内未发生问题的，其样品退还批发商。 要是一家一户经营，农业用药基本是单家独户 同时批发商对其下线——零售经营单位配送经 分散使用。务农农民文化水平较低，科学种田 过备案的农药，必须建立详实的农药品种名册， 能力差，购药从众，盲目用药；