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治理和善治_一种新的政治分析框架_俞可平.pdf
2001 9
S CIAL SCIENCES IN NANJ ING N .9 Sep. 2001
()
: 面对全球化和不确定性日益增加的大变革时代, 各 个发达国家和发展中国家都在寻 一种更好地
适应环境的新的治理形式, 以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的持续增长治理理论正成为
回应这一变革的强势政治理论话语,支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本,修正了主流政治
学的统治理论, 并在全球范围引起政治家学者以及官员实业家的共识立于中国公共管理实际理解治理
理论时,我们深感治理理论对重构中国民主政治知识体系, 寻求善治的制度平台, 转换公共政策制定模式, 摆
脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败, 在理论和运作上均有十分重要的借鉴意义
: 治理; 善治; 治道变革; 公共管理; 政治学
: D 0 : A : 1001- 8263( 2001)9- 0040- 17
治理和善治:
一种新的政治分析框架
俞可平
( 中央编译局比较政治与经济研究中心主任教授 北京 100032)
(governance) 1989 ,
, (crisis in governance) ,
(government) , ,
,20 90 ,
Governance , , :
, govern 1治理意味着 一系列来自政府,但又不限于政
ment , 府的社会公共机构和行为者
; ,
,
40
2001 9
S CIAL SCIENCES IN NANJ ING N .9 Sep. 2001
, ,
2治理意味着 为社会和经济问题寻求解决 ,
方案的过程中, 存 着界线和责任方面的模糊性 , ,
,
,
,
,
(governance) (government)
3治理明确肯定了 涉及集体行动的各 个社 ,
会公共机构之间存 着权力依赖, ,
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; (Jean- Pierre Gaudin) ,
3
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4治理意味着参与者最终将形成 一个自主的 ,
网络 ,
, , , ,
, ,
5治理意味着,办好事情的能力并不仅限于政
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