农地城市流转区位决策问题探讨.pdf

29卷第3期 资源科学 V01．29．No．3 2007年5月 RESOURCESSCIENCE May，2007 文章编号：1007—7588(2007)03—0183—08 农地城市流转区位决策问题探讨 黄烈佳1，张波清2，张安录2 (1．湖北大学商学院，武汉430062；2．华中农业大学土地管理学院，武汉430070) 摘 要：农地城市流转是城市化、工业化过程中的普遍现象，同时由于农地的稀缺性、位置的固定性以及农地 城市流转的不可逆性的特点，农地城市流转也是城市化、工业化的一种代价。怎样减少这种代价，防止城市用地扩 展过程中占用大量的优质农田。农地城市流转的区位决策尤为重要。本文借鉴“生态、社会与经济”可持续利用评 价指标体系，应用层次分析法构建了农地城市流转决策指标体系。在此基础上，利用层次分析法与特尔菲咨询法 确定各个指标权重，最后用模糊决策方法解决农地城市流转的排序问题。研究得出：①主因素突出型与加权平均 模型较适合对农地城市流转决策问题研究；②决策者依据不同的偏好，选取不同的决策因子，其决策的结果将不 一样； ③总体上看来，在以粮食安全为主要因素的情况下，主城区的地块将最后流转，具有农地优势的远城区的 地决将最先流转。在以经济发展因子为主要准则的前提下，最先流转的应该是具有农地城市流转优势度的_口区 的农地，最后流转的是没有比较优势度的江岸区与汉阳区的农地。 关键词：农地城市流转；区位决策；决策模型；层次分析法；模糊决策方法 随着我国城市化的快速推进，特别是大中城市 时，农地利用还具有公共物品属性。因此，以武汉市 外延扩张的加速，造成城市周围乡村土地景观的破 为例，对农地城市流转区位决策进行探讨，有助于提 坏和大量农地的流失，区域性人地矛盾加剧、生态环 高农地城市流转决策的科学性。 境的不断恶化等一系列人口、粮食、资源和环境问 1农地城市流转决策指标体系的建立 题，而这些问题又无不直接或间接地与农地城市流 1．1指标的选取原则 转相关。对于人多地少、耕地后备资源不足，又处于 农地城市流转决策不仅涉及到经济因素，还涉 城市化迅速发展时期的中国，问题显得尤为突出。 及社会与生态因素；不仅关系到国家利益，而且还关 受经济利益的驱使和区位的影响，城乡生态经济交 系到地方政府以及土地需求者与农民的利益；不仅 错区的优质农地成为城市化占用的主要对象。据调 涉及代内公平，而且涉及代际公平。因此，为了实现 查，我国大中城市周边耕地大约减少了115～2／5，严 土地可持续利用，农地城市流转决策最终目的是为 重地区超过一半，而且“三废”污染严重uo。对于位 实现土地可持续利用，为确保粮食安全与城市化正 于中国腹地中心的武汉，其得天独厚的优越位置、丰 常发展提供决策依据。即尽量用较少的农地满足经 富的自然资源以及良好的气候环境，决定了武汉市 济发展用地需求，评估因子选择的不同，决策的结论 不仅是很好的农耕地区，而且是城市发展的较佳选 择。但随着武汉市经济社会的快速发展，城市化的 也不尽一致。因此，农地城市流转决策评估指标的 快速推进，城乡生态经济交错区大量优质农地成为 选取需持慎重态度，应该遵循以下原则： 农地流转的重点地区。2003年末，武汉市城