【优质】太阳能光伏产业市场化.pptVIP

太阳能光伏产业市场化政策研究 时青昊 张兴虎 范萍萍 裴娟 阳平坚 吉云平 周睿 王雅琴 提纲 综述 — 我们需要改变 我国现有能源结构 我国已探明的煤炭将在81年内采光 石油将在15年左右枯竭 天然气也将在30年用尽 根据中国电力科学院预测，我国电力供应缺口在2010年和2020年分别为3700万千瓦和1亿千瓦 发展可再生能源是未来能源发展的必由之路 小水电和风电已经达到了商业化发电的水平，但它们的资源量毕竟有限，即使全部开发也可能满足不了未来的需要， 太阳能光伏发电是有潜力的电力来源。 综述 — 得天独厚的优势 我国太阳能资源分布 太阳能在三分之二的国土上，年辐射量超过60万焦耳／平方厘米，每年地表吸收的太阳能大约相当于17万亿吨标准煤的能量，开发利用前景广阔 综述 — 政策关键性 综述 — 呼之欲出的政策 法律颁布实施的深远影响 《可再生能源法》 提纲 对话1 — 市场化障碍 成本障碍 效果不显著 破除障碍 “百万屋顶”计划 供给=k×需求/价格 对话2 — 参与主体 太阳能光伏发电了解程度 对话2 — 参与主体 对话2 — 环保组织 Focus on Energy 补贴 （35％ $35,000; 50% $80,000 ） 无息贷款 ($20,000 3-10年) 可行性研究资助 (50%, $10,000) (for business) 营销资助 (50%, $10,000) (for business) 现场评估 ($300-400, 25%) 奖学金 ($50-300) 对话3—宏观政策与实施细则 注重政策的宏观性 没有实施细则 总体计划 实施细则 对话3 — 美国联邦政府 绿色能源的比例：2.5% by 2005 2010年目标：20,000个太阳能屋顶 税收优惠：1.9cent/kwh 对话4 — 补贴形式 投资补贴 消费补贴 产出补贴 投资补贴 消费补贴 产出补贴 对话4 —投资补贴 对投资者进行补贴 调动投资者的积极性 增加生产能力 与企业生产经营状况无关 起不到刺激技术更新，降低成本的作用 对话4 —消费补贴 对消费者进行补贴 促进消费 是中国广泛采用的一种刺激措施 从实践来看，补贴效果具有不确定性 对话4 — 产出补贴（1） 对话4 — 产出补贴（2） Aspen, Colorado 补贴 ($0.25/kwh, 4年) 太阳能先锋计划 (州) 对话5 — 屋顶计划成果 Bahr家 2000，1.8 kW光伏系统 网上计量 提纲 发展困境分析 — 政府因素 缺乏长期发展计划 缺乏持续性资金投入 缺乏优惠性政策 缺乏相关能源政策立法 发展困境分析 — 市场因素 我国电力行业各企业没有为对环境的影响负责 发展困境分析 — 市场因素 当前电力行业的利润率较高（30％） 细节—政府支持和导向方面 成立专门的能源管理结构 政府加大宏观目标导向 加大科研投入 加大宣传 细节—政府激励方面(1) 税收优惠 增值税超税负“即征即退”优惠政策 ；所得税在今后5年内免征，5年后按照10%--15%的征收标准征收 投资于太阳能光伏发电的企业可以申请： 按投资额的一定比例抵免企业应纳所得税，2010年前建议抵免投资额所对应部分的全部所得税； 再投资退税，即对用前期税后利润再投资的部分，按投资数量全部退税 细节—政府激励方面(2) 优惠贷款政策 从事太阳能发电的企业在投资建设太阳能发电电站时可申请有国家财政贴息的优惠贷款。 或采用政府保证每年现金回报率的方式来保证偿付利息。（如江苏省） 细节—政府激励方面(3) 建立发展基金 2004年全国用电量约为21000亿KWH 每度电征收0.01元环境附加费 每年可征收210亿元作为发展基金 可再生能源发展基金的良性循环 25年寿命，总投入50亿元，年回收资金2亿元 2010年将拥有42亿流动资金和258固定资产 细节—政府激励方面(4) 政府直接补贴 美国电价$0.15/千瓦时,政府平均补贴太阳能发电$0.54/千瓦时。 德国电价0.1欧元/千瓦时,政府平均补贴太阳能发电0.574欧元/千瓦时。 中国现在并网太阳能发电成本2元/千瓦时，建议政府可补贴1.6元/千瓦时 细节—政府激励方面(5) 政府强制输电企业吸收太阳能发电成本 太阳能总装机容量10万千瓦时，火力总装机2.66亿千万时，不到0.04% 提高电网企业输电成本，每度电提升成本约为0. 15% 按