善治语境下网络谣言治理的多元主体结构.pdf

2012年第9期 广西社会科学 NO．09．2012 (总第207期) GUANGXISHEHUIKEXUE [文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2012．09．023 善治语境下网络谣言治理的多元主体结构 刘荣1。刘艳2 [摘要]在新的社会环境和技术条件下，网络谣言的治理过程中涉及的社会主体间权力和利益具有互 相依赖性和互动性。为此，在善治语境下，有必要对政府的作用范围及方式作重新界定，发挥公众和非政府组 织在网络谣言治理过程中的作用，形成从单一到多元的网络谣言治理主体的优化方案。 [关键词]善治 网络谣言治理多元主体结构 [中图分类号]C915[文献标识码】A[文章编号] 互联网已经成为信息传播的重要方式和载体， 与此同时，网络谣言的内容指向已从个体向公 近年来我国发生的系列重大公共事件都可以发现网 域转变。纵览互联网进入我国以来所发生的网络谣 络谣言的传播。虽然政府在网络谣言危机治理中的 言事件，可以看出早期的网络谣言内容大多指向特 宏观调控和协调组织方面的作用是不可替代的，但 定个人，炮制谣言的动因主要是私人恩怨，网络谣言 随着我国社会的转型和政府职能的转变，单纯依靠 的针对目标明确、传播范围和社会危害较小。但是， 政府单一主体治理包括网络谣言在内的公共危机， 近年发生的“盐荒”事件、伪造“47号公告”、造谣军 而忽视公众和其他社会组织的功能已不能适应新的 车进京、滴血食物传播病毒等轰动性的网络谣言事 社会条件和技术条件的要求。 件，所针对的对象由个人转向了公共领域。其内容 指向不特定的群体，甚至是社会秩序和国家机构。 一、我国网络谣言发生的现状 网络谣言类型的转化，既是我国社会转型期社会矛 网络谣言自互联网产生就已出现，但在互联网 盾突出的体现，同时又引发了更大的社会矛盾。网 发展的早期，受当时网民数量、网络传播水平等客观 络谣言在今天已经成为触发某些重大公共事件，影 因素的制约，网络谣言的数量和传播范围并没有造 响社会正常运行的重要因素。有效治理网络谣言正 成严重社会危害，因而未受到社会的广泛关注。随 成为互联网大众化时代的紧迫任务。 着网民数量的急剧增长和互联网普及率提高带来的 二、网络谣言善治的必要性 网民信息识别能力的下降(以受教育程度为主要指 标)，以及近年来社会矛盾显现的现实因素，以2009 当前公民社会的影响日增，来自西方政治学和 年“艾滋女事件”为临界点，网络谣言呈现出爆发式 社会经济领域“善治”概念被广泛应用于我国当前的 的增长趋势。以2012年3月中旬至4月中旬为例，和谐社会建设。善治是对传统公共管理模式的重大 据不完全统计，互联网信息管理部门会同通信、公安 革新，它是指公共利益最大化的公共管理过程，是政 J。 治国家与公民社会的一种新颖关系。善治的本质特 等部门清理的各类网络谣言信息就达2l万多条u [收稿日期]2012—05—25 [基金项目]2011年度浙江省自然科学基金项目(Y6110494) 林辽源人，湖州师范学院社会发展和管理学院讲师，博士。 】03 万方数据 广西社会科学2012．9 征在于政府与公民对社会生活的合作管理，如果以博 最重要的。同时，谣言管理在本