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No．6 公路2006年6月第6期 HIGHWAYJun．2006 中图分类号：F540．3 文献标识码：C 文章编号：0451一0712(2006)06一o001～09 在全国公路养护管理工作会议上的讲话 交通部部长 李盛霖 (2006年5月11日) 全国人大十届四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，提出了“建设便捷、通 畅、高效、安全的综合运输体系”的目标，要求“进一步完善公路网络，发挥路网整体效率”。这次全国公路养护 管理工作会议，是继全国交通工作会议、前期工作会议后召开的又一重要会议，主要是贯彻落实国家“十一 五”规划纲要部署，分析形势，理清思路，明确任务，落实措施，扎实有效地推进“十一五”公路养护管理工作。 今天下午，冯正霖副部长将作工作报告，全面总结“十五”以来的公路养护管理工作，研究部署“十一五” 的各项任务。希望大家认真抓好落实，切实加强领导，确保完成既定目标，努力开创新局面，实现新跨越。 下面，我先讲三点意见。 一、充分认识做好公路养护管理工作的重要性 公路养护管理工作很重要，我们交通部门的同志都有切身体会。我来交通部4个多月时间，对公路养护 管理工作也有了一些较为深刻的理解和体会。2001年在江西南昌召开的全国公路养护管理工作会议上，部 党组提出了“建设是发展，养护管理也是发展”的新发展观和“以人为本，以车为本”的新服务观。新发展观，既 关注建设，又强调养护管理，较好地把握了建、管、养三者关系，体现了两个并重；“以人为本，以车为本”的新 服务观，摆正了人、车、路三者关系，体现了对交通发展规律性的把握和服务社会公众的理念，完全符合中央 提出的科学发展观的本质要求。通过几年的实践看，这些理念不仅没有过时，而且愈发显现旺盛的生命力。新 阶段的交通发展，就是要按照中央的要求，在科学发展观指导下，继续遵循“建设是发展，养护管理也是发展” 的理念，继续体现“以人为本，以车为本”的服务意识。这是我们在工作实践中总结出来的重要经验，也是今后 工作的重要指导原则。 公路养护管理工作涵盖了体制机制、养护工程、规费征收、路产保护、队伍建设、行业稳定等众多领域。既 有生产力的发展，也有生产关系的调整；既有上层建筑的变革，也有经济基础的夯实。涉及领域之深，触及矛 盾之多，是其他交通工作所不多见的。这篇大文章做好了，路网完善畅通了，人民群众出行便利了，交通工作 就能更好地服从和服务于国民经济发展和社会进步这个大局。如果处理不好，不仅制约国民经济发展、影响 人民生活，而且会严重损害交通行业的社会形象。我们一定要站在国民经济和社会发展全局的战略高度，深 刻认识做好公路养护管理工作的重大现实意义和深远历史意义。 (一)加强公路养护管理是实现交通又快又好发展的根本要求 “十一五”交通工作的主线，就是要站在新的历史起点上，推进交通事业又快又好发展。对公路交通工作 而言，“快”，就是要抓住难得机遇，利用一切积极因素，进一步建设完善公路网络；“好”，就是要注重公路发展 的整体性、协调性、可持续性，发挥路网整体效率。“快”需要加快建设来实现，“好”需要提高养护管理水平来 解决。现在看来川陕”相对容易，“好”却很难。在一定意义上讲，“好”比“快”更重要。妥善处理好“快”与“好” 的关系，就是要在加强公路建设的同时，切实加强养护管理工作。如果忽视了公路养护管理或者养护管理跟 不上，到处是坑洼路、颠簸路，到处是堵塞，安全性差，没有效率，就是一条腿长、一条腿短，既走不快，也走不 收稿日期：2006一05—11 万方数据 公 路 2006年第6期 远，这种格局绝不是又快又好的发展。 公路建设是前提，养护管理是保障。公路建设是分段分期进行的，建设成就越大，养护管理任务越重。从 交通工作承担的任务和使命看，我们不仅要关注里程的增长和等级的提高，更要关注公路的安全畅通和服务 品质的提升。一条路建还是不建，社会影响固然不小，但一旦通车后再中断，影响可就大了。今