董必武关于正确认识和处理党政群关系的思想.pdfVIP

文史博览(理论) 2011年 5月 CultureAndHistoryVision(Theory) Mav．2011 董必武关于正确认识和处理 党政群关系的思想 薛 腾 [摘 要]正确认识和处理党政群关系，是社会主义国家改善党的领导，转变政权机关的工作职能和加强群众监督的一个重要 前提，也是我国目前正在进行的政治体制改革的一个关键问题。董必武同志是我们党的老一辈无产阶级革命家，曾长期担负党和国 家在政法方面的领导工作，是党和国家的重要领导人之一，他在长期的工作实践 中，以马克思主义为指导，对正确认识和处理党政 群关系问题进行过认真的探索和研究，发表过许多极为精辟的见解。董必武关于正确认识和处理党政群关系的一些基本思想，至今 仍具有很强的现实意义。 [关键词]董必武；认识；处理；党政群关系；思想 中图分类号：K827 文献标识码 ：A 文章编号：1672—8653(2011)05—0015—03 一 、 党政关系 此 ，分清其职能，便成为一党执政条件下党政关系中一个必须 解决好的问题。董必武在 1951年9月23日论《加强人民代表 党与政权机关的关系可以说是有政党政治以来的重大问 会议的工作》中说得很清楚，他指出：“党无论在什么情况下，不 题，当然也是中国共产党必须着力解决的问题。正确认识和处 应把党的机关的职能和国家机关的职能混同起来。党不能因领 理执政党的党政关系，是保证党的正确领导的一个重要方面。 导政权机关就包办代替政权机关的工作 ，也不能因领导政权机 第一，应把党和政权、政府在性质上区别开来，不能混淆起 关而取消党本身的职能。”l3这l不仅指出了党不应包办国家政权 来 。 机关工作的问题，而且指出了党组织要做好本职工作 ，抓好 自 早在 1930年7月2231全国组织会议通过的 《目前政治形 己职权范围内工作的重要性。 势与党的组织任务》的决议里，指出：“苏维埃是工农群众的政 第三，党和政府关系的纽带和媒介是党员和党团，轻易不 权组织，与党绝对不能相混合的。”【】人民民主专政政权建立之 要调动他们。 初，董必武就明确指出：“党领导着国家政权，但这决不是说党 董必武指出，党和政府是两种不同的组织系统 ，党不能对 直接管理国家事务，决不是说可以把党和国家政权看做一个东 政府下命令。党的构成分子——党员，在政府机关中工作 ，同时 西。”哒【些论断说明，作为工人阶级先锋队组织的共产党与作 就是政府工作人员中的一员。党和政府这样就发生了有机的联 为人民当家做主的权力机关的国家政权及其政府机构是性质 系。党在政府中实现它的政策，是经过和依靠着在政府内工作 根本不同的两个政治实体 ，党是阶级先锋队组织，政权机关和 的党员和党团。党只能直接命令它的党员和党团在政府中做某 政府组织是国家和社会事务的管理机构 ，是社会强制机构，把 种活动，起某种作用，决不能驾乎政府之上直接指挥命令政府。4[1 党混同为政权机关或把政权机关混同为党的组织都是错误的。 党员是党组织和政府之间的媒介和纽带，这就决定了党员和党 第二，应把党和政权机关、政府机构的职能区别开来。 团具有双重身份，那么为了保证政府工作的有序开展，就不能 党政之间性质不同，决定了它们在革命和建设中各 自负有 随便调动在政府部门工作的党员 ，若一定要调动，则一定要经 不同的职能。如果把它们混为一个东西，由党的组织代行政权 过政府负责人的同意方可。 机构 、政府机构的职能，就会妨碍政权机关和政府机构职能的 第四，理顺党和政权机关之间的正确关系，改变党的领导 发挥，就会使人民当家做主形式的国家权力机关有名无实。在