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LILUNTANTAO 人力资源·理论探讨 我国公共部门人力资源管理探究 □ 付兴梅 公共部门在执行公共权利时，具有唯一性和合法性。当前，国内公共部门的构建是以权威系 统为前提，其在建成后拥有的权利具有法律效应。当前的社会环境中，公共部门的主要职责是：维 护竞争公平，促进收入分配均衡等。这些职能的有效执行，关系到社会建设的可持续性。任何职能 在执行过程中，其执行质量都与执行者的能力紧密联系。因此，提高公共部门人力资源综合素养 是非常必要的。笔者结合当前公共部门人力资源管理过程中存在问题，探索有效的管理策略。 改革开放以来，我国经济建 后，人力资源管理包含了法律、组 （3） 招聘中不公平行为时有发生 设速度显著提高。然而在发展过程 织、程序和规则等人事制度。当前， 我国公共部门的人员选用中受由 中，亦出现了一些社会公共问题影 我国的公共部门人力资源管理最 上而下的论资排辈、欺软怕硬等错 响到了社会的健康、可持续发展。 为重要的管理内容就是实现管理 误的观念影响。在招聘甄选时，对 在这种情况下，各类公共部门逐渐 中的“公平”同“公正”，将“为人民 每个应聘者的标准不一，不是因为 形成，并且在社会各方面的公共问 服务”放到工作的首位。 需要完成某一领域的工作设置工 题管理中起到了重要作用。人力资 作岗位，在众多招聘者中选择最适 源作为部门的重要战略资源，在管 二、公共部门人力资源 合此岗位的人，而是因为某一人的 理任务执行过程中作用不容小视。 管理问题 偏好设置岗位。内部升迁在我国公 笔者结合当前公共部门人力资源 （一） 招聘方面存在问题 共部门内中的标准变成某些负责 管理问题，探索有效的促进措施。 1.“暗箱操作”较为严重。（1） 招聘人员的喜好，对工作实绩置若 过度集中权力当招聘权力集中，没 罔闻。这就很难做到客观和公正， 一、公共部门人力资源 有透明公开的民主机制，把求职者 造成对招聘者的客观情况的抹煞， 管理 放在云里雾里一般的应聘状态中， 甚至好坏不分，严重挫伤广大公共 （一） 公共部门人力资源 使得在招聘初期便注定了用人信 部门工作人员的工作积极性，从而 公共部门人力资源主要是指 息无法直接的明确的传达给求职 造成了严重的人才资源闲置和浪 以政府为主体的公共部门的人力 者，使得求职者得不到公平，全面， 费。（4） 择人标准形式化，当前， 资源，在公共部门中履行管理社会 准确且客观的评定。（2） 甄选标 国内多数的公共部门在人员招聘 公共事务职能和提供公共服务的 准不一，领导主观意见影响明显部 上都有着客观的择人标准，但是在 所有工作人员的总和。 分公共部门在进行人力资源招聘 “人治”的管理环境中，这些标准中 （二） 公共部门人力资源管理 时，很多时候主管领导的“个人眼 很多条款都成为“形式”。例如，有 首先，公共部门的人力资源 光”往往起到了决定性作用。无论 些时候，招聘时看重应聘人员的能 管理是建立在人力资源开发、分 是从客观层面，还是从主观层面， 力，却忽略了求职者的道德水平， 析、整合的基础上，通过招聘、培训 大大局限了人才的发掘范围及效 以至于这些人在工作中因为道德 以及绩效评估、考核以及薪资调 果。有能力的求职者本可以通过