我国农村人力资本投资问题——一个研究综述.pdf

《经济问题探索》2008年第’10期 我国农村人力资本投资问题 ——一个研究综述 张建民，杨子敬 (云南大学，昆明650091) 摘要：近几年来，国内许多学者基于人力资本理论，结合我国农村的实际情况，提出了许多值得借鉴 的农村A．／7资本投资方面的研究观点和计量模型。本文对国内现有农村人力资本投资问题研究中的主要观点 进行梳理和评论，以进一步理清目前的研究状况和以后的研究趋势。 关键词：农村人力资本；投资问题；研究综述 如何从根本上解决．“三农”问题一直是我国学 在政府对农村教育投资方面，张文玺(2007)认为 术界关注的热点问题之一。受舒尔茨在《改造传统 在有限的财政资源下。城市优先政策造成了教育资源 农业》一书中关于传统农业改造和人力资本投资关 在城乡之间的不平等分配。在基础教育和初等教育方 系所言∞的启发，近几年来，国内学者从人力资本理 面，预算内财政资源投向城市高于农村，农村义务教 论视角，结合我国农村实际情况，对农村人力资本投 育经费短缺的问题十分突出。王德文(2003)指出， 资问题做了大量的理论和实证研究。这些研究在对提 近年来我国各级政府在学校教育上的投资约占GDP 高农村人力资本存量、引导政府进行合理的人力资本 的3．1％，远远低于同期约占30％的物质资本投资。 投资决策方面起到了积极的效果。 而在有限的教育投资中，农村所占的比例又严重偏 一、农村人力资本的投资现状及问题 低，如2001年农村中学生人均教育经费支出884．41 在我国，农村人力资本投资主要包括教育、培训 元，农村小学生人均教育经费支出647．01元，分别 投资，健康保健投资和迁移投资三种类型或形式。投 仅占全国平均数的57．7％和81．6％。由于政府在农 资主体包括家庭、劳动力自身、政府、农村劳动力雇 村教育上投入不足及农民教育负担过重，导致农村中 用单位等。 小学生辍学现象较为严重。 透析现状是解决问题的条件。在论及农村人力资 在人力资本投资的基础设施方面，尤其在成人教 本投资问题时，有关学者往往都非常关注现状。总体 育方面，张亿钧(2007)认为投资经费较为短缺。 而言，大家普遍认为由于我国农村农民收入增长缓 目前，扫盲和农村成人教育经费仅占教育事业总经费 慢、受教育年限较短、农村人口居多且政府在教育投 的0．6％左右。全国4万多个乡镇中，有独立建制的 资方面存在城市倾向性，因此农村人力资本存量不 成人文化技术学校仅2000所左右。其中多数建设资 足、质量不高、人力资本投资所需经费不足、投资形 金难以到位，师资力量十分薄弱。 式单一等已经成为亟待解决的现实问题。 (二)农村人力资本投资形式单调，人力资本存 (一)政府对农村教育投资偏少，人力资本投资 量偏低 基础设施不全 培训投资是农村人力资本投资的一个重要形式。 地方政府应当是农村人力资本投资的重要主体。 据有关资料显示，在我国农村劳动力中，没有接受职 作者简介：张建民，云南大学工商管理与旅游管理学院副教授，硕士生导师，美国麻省理工学院、日本神户大学访问学者；扬子 敬。云南大学工商管理与旅游管理学院企业管理专业研究生。 ①舒尔茨在《改造传统农业一书中指出，在改造传统农业、实现农业现代化过程中，农民的技能和知识水平与其耕作生产力之 间存在着正相关关系。而这些知识和技能是通过对农民进行人力资本投资获得的。 37 万方数据 业教育和技能培训的高达76．4％。接受过中、初级可谓堪忧。陶学荣和史玲(2005)通过调查后指出， 职业技术培训的是少数。这说明有限的农村人力资本 我国农村人口占全国人口的近70％，而公共卫生资 投资多集中于教育投资。如白菊红(2004)就认为，源不足全国总量的30％。农村每千人平均拥有不到1 尽管我国已经初步建立了具有中国特色的既与初、高 张病床，而城市的平均数字约为3．5张；农村每千人 中相衔接、又与普通教