抓好委外安全管理,实现全矿“零伤害”.pdfVIP

·70· 露天采矿技术 2014年第2期 抓好委外安全管理，实现全矿“零伤害 刘树德，侯宝杰，余长超 (神华北电胜利能源有限公司胜利露天矿，内蒙古锡林浩特026015) 摘要：胜利露天矿剥离采用自营和委外相结合的方式，有效降低了初期投资和生产成本，但在外委施 工单位素质良莠不齐的情况下，如何规范外委施工单位的行为、加强安全管理、预防扣降低安全事故的发生， 是胜利露天矿对相关方管理的重要内容之一，也是安全工作的难点。通过分析外委单位安全管理存在的问 题，结合胜利露天煤矿的生产实际及多年管理经验，在外委单位安全管理方面提出针对性的管理措施和管理 办法，确保委外工程安全高效。 关键词：露天矿；外委单位；安全；管理 中图分类号：TD79+1．C 文献标志码：B 表2胜利露天矿2005—2012年自营委外剥离成本表 元，m3 在矿业发达的国家，矿山企业一般都采用外包 运营管理模式，如澳大利亚、加拿大、南非等国的 80％的新建矿山采用了外包运营管理模式。我国矿 山企业外包运营管理模式随着国际矿业承包的发展 的逐步兴起，这种新型承包方式，改变了传统的单一 业主投资一建设一经营的模式。这种矿山运营的管 理模式为矿山提高效益发挥了积极作用。见表l。 表1胜利露天矿2004年一2012年煤炭生产、剥离量表 为胜利露天矿从百万吨小矿一举步入2000万t级 大矿起到非常重要的作用，为公司的快速发展壮大 做出了重要贡献。 2胜利露天矿委外安全管理 由于受外委单位体制、人员组成特点及用工形式 的影响，委外单位最大的问题是安全管理。在外委单 位安全管理方面，胜利露天矿狠下功夫，注重细节管 理，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把 好“五个关口”(准人关、责任关、稳定关、监督关、验 收关)，坚持“五个统一”(统一实行本安体系、统一实 多年来，神华北电胜利能源公司胜利露天煤矿 行安全质量标准化建设、统一进行安全教育培训、统 坚持精干高效的建矿方针，“能委外的不自营，能租 一开展班组建设、统一检查考核)，把外委单位生产 赁的不自购”，每年露天矿有大量的土石方剥离工程 作业作为安全监管的重点，切实将“预防在先，责任 通过公开招标委托给有资质的大型企业完成，建矿 到人”落实到位，针对存在的问题提出解决方案，并 以来历年自营与外委剥离量对比见表l。同时外委 制定相应的安全措施，确保外委安全管理水平提升。 剥离成本也比自营成本低，详见表2。这些委外单位 2．1 外委单位普遍存在的安全问题 收稿日期：2013—09～03 1)外委单位人员结构复杂，大多数为农民工，技 作者简介：刘树德(t962一)，男，高级工程师，本科，神华术素质参差不齐，文化素质整体偏低，安全意识薄弱。 北电胜利露天煤矿矿长。 2)年龄结构呈老龄化。外委单位用工待遇差，工 万方数据