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2014年7月 中共云南省委党校学报 July，2014 The ofYunnanPmvincialCommitteeSchooloftheCPC V01．16No．4 第16卷第4期 Joumal 提高领导干部运用法治思维 和法治方式的能力探析 田 刚 (中共清镇市委党校教务科，贵州 清镇551400) 摘要：党的十八大及十八届三中全会对领导干部运用法治思维和法治方式治国理政、化解 矛盾等方面提出了明确要求。但由于受传统文化、固有利益、知识储备不足等方面的影响和制约， 推进效果不佳，亟待从激发内生动力、建立驱动机制、加强学习培训等方面下功夫，增强领导干部 的法治意识，重塑其法治信仰，提高其法治能力。 关键词：领导干部；法治思维；法治方式；现状；原因；对策 中图分类号：D630．3 文献标识码：A 文章编号：1671—2994(2014)04—0063一04 自党的十八大提出“提高领导干部运用法治思 问及“您认为现在的领导干部有没有法治意识和法 维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 治思维”时，机关单位在职领导及干部职工中，58％的 稳定能力”之后，党的十八届三中全会《决定》进一步 认为“有”，37％的认为“基本没有”，只有5％的认为 强调，要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。当 “一点都没有”，但在普通民众中，只有12％的认为领 前，各级各部门都在按照党中央的要求，积极推进法 导干部“有”法治思维和法治意识。可见，在这个方面 治建设，但在推进过程中受传统文化、固有利益等方 的看法，官民差异较大，机关干部和普通民众可能存 面的制约，有的只是走走过场，成效并不明显。在全 在“自以为有”的心理状态和口是心非的情况。应该 面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴梦中国梦 说，当前领导干部的宪法意识、法律意识及法治思维 的关键时期，找准制约因素，对症下药，切实提高领 确实亟待提高。当被问到“您认为领导干部决策或解 导干部运用法治思维和法治方式的能力尤为关键。 决问题时，运用法治方式的情况”时，机关干部和普 通民众看法差异不大，分别有12％和10％的认为“经 一、领导干部运用法治思维和法治方式能力的 常用”，69％和70％的认为“基本没用”，19％和20％的 现状 认为“从没用过”，可见，在法治方式的运用上，经常 用的还占不到两成，更多的是采用非法治方式。关于 为全面了解领导干部运用法治思维和法治方式 “领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能 解决问题能力的现状，我们充分利用贵州省市县党 力”方面，两方面调查对象均只有3％的认为“强”， 校及乡镇分校培训党员干部的契机开展调查研究。 50％以上的认为“差”。 在领导干部轮训班、中青班、初任公务员班、选调生 结合我们采取个别访谈、召开座谈会等方式全 班、两代表一委员班、党外、民族宗教、妇女干部班、 方位、多维度开展实证调研和上述问卷数据综合分 村干班等培训班次发放并收回有效问卷563份，向 析：当前，领导干部尤其是基层党员领导干部法治意 企业、个体工商户、待业青年、农民等非机关干部发 识淡漠，解决问题更多地采用人治方式，运用法治思 放并收回有效问卷486份。 维和法治方式解决问题的能力亟待提高。 我们调研组分阶段抽样调查的结果显示：当被