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从行政区兼并到区域管治_长江三角洲的实证与思考.pdf
从行政区兼并到区域管治*
——长江三角洲的实证与思考
张京祥 吴缚龙
【摘要】通过2000年以来长江三角洲地区发生的 1 导言
大规模的行政区兼并运动,评估了其影响,认为
激烈变动的行政区划会给地方经济带来不稳定, 随着近10年来中国沿海地区的迅速发展,大
而且在简单的行政区兼并之后,行政区划的壁垒 都市带、都市区等地域空间类型正在生成。长江
又会以新的形式、在新的地域形成,因此如果将 三角洲、珠江三角洲和环渤海地区已经被公认为 25
得失进行全面的衡量,则很难肯定长江三角洲的 是中国新世纪经济增长的枢纽区域。但是,转型 从 张
行 京
政 祥
区
行政区兼并是成功的。文章进而分析了行政区兼 时期经济与行政行为的种种非规范性,正通过各
兼 吴
并 缚
并背后深层次的体制原因,认为长江三角洲的行 个政府单元所在的行政地域,表现为这些区域内
到 龙
政区经济是一种阶段性的合理存在,在未来相当 激烈的竞争和冲突,行政区划成为折射政府间关 区
域
管
治
长一段时间那还会继续强化。最后研究指出长江 系的一面镜子。
三角洲的行政区兼并将会推动该地区的行政体制 经济全球化是与各个层面的区域一体化紧密
改革,以及这一地区正在走向区域管治的态势。 关联的。为了能在全球竞争体系中占据更高的地
【关键词】行政区划兼并;区域管治;长江三角洲 位,强化区域内的联合成为政治权力机构与经济
发展机构的主动要求。1990年代以来,在西方尤
FROMMERGEROFA DMINISTRATIVE REGION 其是西欧的许多大都市地区,建立地方政府间网
TO REGIONAL GOVERNA NCE: CASE STUDY 络化的区域管治体系,以增强城市与区域的整体
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