海洋自然保护区渔业收入补偿制度的研究--以滨州贝壳堤岛和湿地国家级自然保护区为例.pdfVIP

【6】刘兵权．超额外汇储备、贸易结构与产业结构升级【习．国际贸易问题．2008．(07)． 1．(05)． 【7】王菲．贸易结构与产业结构：基于互动视角的理论分析【J]．中国商贸．201 [8】王菲．实现中国对外贸易结构与产业结构协调发展的对策研究明．中国商贸．2010．(09)． 【9】吴碧英．产业机构的变化轨迹明．中国软科学．1994．01)． [101龚仰军，应勤俭．产业结构与产业政策[M】．上海：立信会计出版社．1999． 海洋自然保护区渔业收入补偿制度研究 ——以滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保 护区为例 李京梅1，孙晨 (中国海洋大学经济学院，青岛266100) {摘要】海洋自然保护区是一项旨在保护海洋生态环境和自然环境的制度设计。保护区一旦 建立，往往影响当地村民的经济利益，使资源保护和当地社区经济发展出现冲突，村民对保 护区的建立和管理产生抵触情绪，不利于保护区的长远发展。论文以滨州贝壳堤岛与湿地国 家级自然保护区为例，根据对三个样本村的实地调查，分析保护区资源开发利用与保护区的 管理间的冲突和原因，探讨了建立滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区渔业补偿机制的解 决思路，为提高保护区的资源保护效率提供管理依据． f关键词1海洋保护区渔业补偿滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区 一、前言 海洋保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积 的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域，保护对象主要为 珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地和有重大科学、文化价值的海洋自然景 观及自然生态系统。虽然我国海洋自然保护区建设起步较晚，但增长速度较快。近年来，在 保护区急剧发展过程中出现了许多问题，如管理体制落后、保护区建设管理资金缺乏、保护 目标不清或政策过时等等。其中，最突出的问题是保护区与地方经济发展的矛盾：保护区的 建立，限制了原住居民对资源的开发利用活动，使其传统生产生活方式受到影响；同时，政 府往往没有对做出牺牲的居民进行补偿，提供必要的生活保障、生计培训和心理疏导等，居 民对保护区持抵制态度，致使保护区的资源仍然面临被过度利用和破坏的威胁。 滨州贝壳堤岛与湿地是目前世界上保存最完整、唯一新老并存的贝壳堤岛，是研究黄河变 迁、海岸线变化、贝壳堤岛的形成等环境演变以及湿地类型的重要基地。2006年，国务院 1[收稿日期]2011-10-6 [基金项目]本论文得到UNDP／GEFYSLME”ResourceRelianceof SurroundingCommunities’Economy OnBinzhouShell IslandandWetlandNationalNaturalReserveandTheir inthe Dyke ParticipationsManagement ofthe Reserve”(Ref．I-8．prc．smallgrant．2142)项目资助 【作者简介】：李京梅(1966一)，女，中国海洋大学经济学院教授，博士，硕士生导师：孙晨(1988～)， 女，中国海洋大学经济学院，硕士研究生。 正式批准滨州贝壳堤岛与湿地为国家级自然保护区。保护区所在地区山东省无棣县属于经济 落后地区，2007年人均年收入4630元。多年来保护区周边村民对湿地滩涂资源有着骨肉般 的依赖性，他们或在滩涂开办晒盐场，或挖掘池塘迸行海水养殖，或从湿地的植被中收割木 材用于薪柴，甚至直接取用含贝壳沙石用于建筑。国家级自然保护区成立后，规定了核心区、 缓冲区和试验区，限制当地居民对保护区内的资源开发活动。事实上，由于收入水平低下和 对经济利益的追求，仍然有周边村民和企业进入缓冲区从事养殖、采挖等生产活动，对保护 区内的资源的可持续利用和保护区的管理产生较大的压力。 以滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区为例，分析村民生产生活对湿地资源的依赖程 度，评估保护区村民为保护区建立所做出的利益牺牲，提出构建我国海洋自然保护区的补偿 机制，解决我国自然保护区环境资源保护与