撒切尔政府福利制度改革与英国政党政治的关系.pdfVIP

42 史志鉴研究SHIZHIJIANYUANJUE 撒切尔政府福利制度改革 与英国政党政治的关系 刘苏荣 （云南大学 人文学院 云南 昆明 650091） 20 70 [摘 要] 世纪 年代的经济危机使英国的福利制度陷入困境。撒切尔政府上台后，对英国的福利制度进行了 改革，主要目的是削减福利开支，使福利供给多元化和市场化。撒切尔政府的福利制度改革是英国政党斗争的产物， 它反映了英国政党政治与社会福利的关系。 [关键词]福利国家 撒切尔政府 改革 政党政治 一、撒切尔政府福利制度改革概况 多么漫长艰难，我们要在方向上实现根本性变革。我们要有 1942 年，英国自由党人贝弗里奇爵士在总结以往社会改 一个崭新的开始，而不是重蹈覆辙，我再次要求保守党信奉 [6] 革经验的基础上，主持制订了一份《社会保险与统筹服务报 自由、自由市场、有限的国家以及强大的国防。”保守党由此 告》，也被称为《贝弗里奇报告》。二战后，英国工党政府在《贝 脱离二战后以来的两党共识，提出了一套被冠之以“撒切尔 弗里奇报告》的基础上，通过福利国家的建设来推动战后重 主义”的治理方案，此方案同两党奉行的社会民主主义共识 建。英国用三年时间通过了一系列社会立法，其中比较重要 截然不同，反映了两种完全不同的经济理论和政治价值观。 (1946 ) (1946 的是 《社会保险法》 年 、《国民卫生保健服务法》 经济上，保守党以自由竞争、经济效率、私有化取代了工党奉 ) (1945 ) (1946 ) 年、《家庭补助法》 年 、《国民保险法》 年和《国民 行的国家干预、充分就业和国有化，其实质是从凯恩斯国家 (1948 ) 1948 救济法》 年。 年，艾德礼首相宣布英国成为世界上 干预思想后退，让经济按市场规律自由发展，其意图是藉此 第一个福利国家，贝弗里奇也因此被誉为“福利国家之父”。 改变经济运行方式，重塑英国经济发展模式。在政治价值观 战后福利国家的建立为每一个英国家庭提供了有效的 上，保守党以自由、个人主义、责任和自立取代了社会福利、 社会保障，改变了过去许多社会保障措施中总是或多或少的 集体主义。[7] “选择性原则”，从而导致一部分公民被排斥在某些主要的社 自1979 年保守党上台后，撒切尔首相就决心采取强硬 会福利措施之外的情况，使社会福利成为每一位英国公民都 的措施进行福利国家的改革。她认为“持续缓慢的经济增长 [1] 可以享受的一项基本权利。 从某种意义上来说，艾德礼政府 和通货膨胀的严重使国家很难支付许多国家开支特别是社 50 [8] 的最大成就就是奠定了战后 年社会福利政策的基石，在 会福利” 。撒切尔政府的社会福利改革涉及面广，各项政策 19 [2] 世纪福利政策的基础上