民用机场的危险辨识和风险评价.pdfVIP

2006年5月 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会 孤古隹 Xi’柚．China 00 西 安 暨中国职业安全健康协会，2 6年学术年会l；g天呆 May，2006 民用机场的危险辨识与风险评价 李楠王永刚 (中国民用航空学院安全技术与工程学院，天津300300) 【摘 要】 民用机场是一个部门繁多的综合系统，各层面操作程序较为复杂，客观上增加了风 险存在的可能性和隐蔽性，对机场风险管理的方法进行研究具有重要的现实意义。笔者从介绍机场 风险定义和风险管理理论入手，详细阐述了机场危险辨识的方法，并对机场候机楼子系统和运行子 系统展开了危险辨识。论文的重点是结合机场运行实际提出了一个机场风险评价模型．并给出了该 模型相应的评价标准，然后以机场鸟害风险为实例进行评价并得出了风险等级，结论证明该模型和 标准具有较强的代表性，可广泛应用于机场其他各层面的风险评价中。 【关键词】 民用机场；危险辨识； 风险评价； 安全 、 1 引 言 航空安全风险是指一切危及民航正常运营活动、运营秩序以及社会政治经济生活的事故或事件造成的 灾难性后果，如：飞机噪音和尾气污染、有毒和放射性物品泄露造成的生态环境污染与破坏。飞行事故、地面 事故、严重差错等造成的有形和无形的损失，以及其他灾害，如威胁民航运营安全的非法行为的危害等等。 机场安全风险可认为是发生在机场范围内或者因机场的原因导致的航空安全风险。 机场区域内，有45起是在临时机场区域内[1]。这些事故的发生造廓了飞机损伤、人员伤亡的严重后果。对 事故的调查表明，如果飞行的自然环境和人工环境良好；如果机场的应急援救设施完善、组织工作严密有序， 很多事故的发生是可以挽救或避免的。所以，在第三阶段组织时代，让机场引入风险管理是势在必行。 风险管理是指识别、分析和排除(和／或降低到可接受的水平)危险和威胁到组织生存的相关风险[2】。风 险管理是安全管理的一个重要组成部分，它保证了风险评价和可能的风险缓解措施之间的平衡。风险管理 有3个主要部分组成：危险识别、风险评价和风险控制。风险管理已经在民航中有所应用，目前推行的机场 安全管理体系(g假)中就包括风险管理的实施与操作。但总的来看，风险管理理论在民航中的应用还是不 够深入，尤其在机场这样复杂，综合的运行环境中应用较少。因此，利用风险管理理论对机场存在的风险(尤 其是动态风险)进行辨识与评价，可以为控制风险提供决策支持，从而进一步制订事故预防措施，消除事故隐 患，提升安全水平。 ． 2机场危险辨识 2．1危险辨识方法 风险管理过程是从危险辨识开始的，这种方式可以帮助缓解危险。危险辨识是安全评价工作的基础与 核心。识别危险本身就是一个预测的过程，通过运用安全系统的各种方法和一定的检测手段。分析、测定和 判明危险源，包括固有的、潜在的危险。所以，要分析危险的性质、模式、范围及发生条件，危险发生的实际可 能性、影响范围、发生的时机和空间条件，危险的严重度和发生的频率等。 危险源辨识的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用的范围。危险源辨识方法主要有(3I： ①询问、交谈对于组织的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。从指出的危害中，可 论文集 李楠等：民用机场的危险辨识与风险评价 ·421· 初步分析出工作所存在一、二类危险源。 ②现场观察通过对工作环境的现场观察，可发现存在的危险潺。从事现场观察的人员，要求具有安全 技术知识和掌握了完善的职业健康安全法规、标准。 ③查阅有关记录查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。 ④获取外部信息从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可 辨识出组织存在的危险源。 2．2机场危险辨识实例 根据上述提到的危险辨识方法，经过一系列的工作可以分析出机场运行的每一层面，每一个子系统所存 在的风险因素，