试析广州市小产权房的成因_问题及解决措施.pdfVIP

透视珠三角 试析广州市小产权房的成因、问题及解决措施 □ 梁沛 （华南理工大学 法学院，广东 广州 510006 ） 摘要：虽然现有法律政策禁止小产权房上市流转，但近几年广州市 大幅度提升，而微利的经济适用房和无利可图的廉租房发展非常 小产权房交易量一直呈现上升趋势。 本文通过结合广州农村的实地调 缓慢，因而造成了广州市住房市场的严重失衡。 这种失衡造成了 查，分析广州小产权房成因、现存问题，并提出相关解决广州市小产权房 广大中低收入者的住房需求无法满足，为广州周边农村廉价的小 问题的措施。 产权房的发展提供了机遇。 2004 年天河的小产权房龙怡苑被政 关键词：小产权房；二元土地制；农民利益；分类处理 府强制拆除，导致众多业主抗议之后，广州小产权房开发销售热 Abstract :Though the existing laws and policies stri 潮再度沉寂。但是随着楼价上涨以及近年以来的经济环境转差带 ctly prohibit the circulation of limited property 来的购买力下降，低价小产权房在市场上卷土重来。 根据广州的 right house,Guangzhou still expericenced an upward 官方数据，在2000 年以前，广州有 960 余万平方米的小产权房未 trend in the sales of limited property right house in recent years. Combined with the field research of rural 得到妥善处理；到2006 年，仅白云区已建成小产权房建筑面积已 areas,this essay will analyse the causes of this phe - 经达到760 万平方米。 目前广州小产权房最集中的地方要属京溪 nomenon and the following issues.Then it will make some 路、广州大道北同和以及沙太路一带。 广州的小产权房多数是由 suggestions to tackle those issues of limited property 宅基地主个人或个人与他人合作建成，规模不大，这区别于北京、 right house. 上海等地一些由当地乡镇带头规模开发的小产权房。 Keywords :limited property right house; the dial 二、广州市小产权房成因分析 structure of land;the interests of famers;classifica - 尽管从 1999 年开始， 国家已出台了禁止小产权房流转的政 tion 策， 但为何在此后的 年广州市的小产权房的建设却呈现出了 10 愈演愈烈的趋势？ 在此，笔者将试析小产权房产生的原因。 一、广州小产权房的演变历史 1．二元结构土地制度 与其他地方类似，在广州，“小产权房”一说也是衍生于集资 社科院的刘建民教授指出，二元结构的土地制度，是“小产权 房， 即城市单位职工居住的集资房。 根据国务院 1991 年颁布的 房”