鼓励和扶持农民工返乡创业实证研究_以山西永济市栲栳镇为例.pdfVIP

第 10 卷第 5 期 　　　　　　　　　 ( ) Vol . 10 No . 5 西北农林科技大学学报 社会科学版 20 10 年 9 月 J ournal of Nort hwest A F U niver sit y ( Social Science Edition) Sep . 20 10 鼓励和扶持农民工返乡创业实证研究 ———以山西永济市栲栳镇为例 ① 陈 文 龙 (运城学院 思政部 , 山西 运城 　044000) 　　摘 　要 : 农民工返乡创业是解决“三农”问题和开展新农村建设的一条重要途径 ,并对其起到重要促进作用 。 鼓励和扶持农民工返乡创业 ,有助于培育新型农民、缓解就业压力 、保证农民增收 、发展农村经济 、缩小城乡差距 、 建设和谐社会 ,具有长远而重大的现实意义 。各级党委政府应以严肃而客观的态度对待农民工返乡创业这一新的 社会现象 ,并采取有效措施对其不足之处予以改进和完善 。因此 ,对鼓励和扶持农民工返乡创业的经验进行总结 并在此基础上科学分析出现的新情况新问题 ,显得尤为紧迫和必要 。山西省永济市栲栳镇是中国广大农村地区的 一个真实缩影 ,其农民工返乡创业实践具有普遍的示范作用和启示意义 。通过对栲栳镇农民工返乡创业现状的详 细分析 ,客观指出影响农民工返乡创业的有利与不利的环境与因素 、存在的主要问题及其原因 ,进而提出鼓励和扶 持农民工返乡创业应当坚持的基本原则和有针对性 、可操作性的措施 ,可以为在全国范围内更好实施这一政策提 供科学的现实参照和政策依据 。 关键词 :农民工 ;返乡创业 ;农民增收 中图分类号 :F325 . 15 　　　　　　文献标识码 :A 文章编号 :1009 - 9 107 (20 10) 05 - 00 12 - 09 　　 引言 一 、鼓励和扶持农民工返乡 2007 年中央“一号文件”《关于积极发展现代农 创业的重大意义 业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确 我国农村经济的发展严重落后于城市的经济发 指出 ,要“采取各类支持政策 ,鼓励外出务工农民带 展 ,直接影响着城乡协调发展和全面建设小康社会 技术 、带资金回乡创业 , 成为建设现代农业的带头 [ 1 ] 人 。”自此以后 , 中央于 2008 、2009 、20 10 年的“一号 宏伟 目标的实现 。 山西省永济市栲栳镇的实践表 文件”中均明确指出要从政策层面采取有效措施鼓 明 ,鼓励和扶持农民工返乡创业有助于缩小城乡差 励和扶持农民工返乡创业 。近些年的实践证明 ,鼓 距 ,实现全面建设小康社会的宏伟 目标 。具体说来 , 励和扶持农民工返乡创业不仅切实可行而且利国利 有以下八个方面的重大意义 : 民。目前我国农村很多地方开始贯彻落实这一政