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南方科技大学法人治理结构改革实践 ● 朱清时 2012年4月16日，教育部正式批准建立南方科 法》，南科大设理事会、校长、校务委员会和校学术 技大学（简称南科大）。7月5日，深圳市编办下发 委员会。理事会为学校的决策机构。在实际的建校和 《关于设立南方科技大学的通知》（深编 ﹝2012 ﹞45 办学过程中，南科大正是依据《管理办法》，逐步建 号），规定南科大为深圳市政府直属事业单位，要求 立学校的法人治理结构。 南科大探索法定机构运行管理模式。此前，深圳市政 二、建立理事会治理机制 府已经制定颁布《南方科技大学管理暂行办法》（简 称《管理办法》），南科大第一届理事会审议通过了 2011年7月16日，深圳市市长、南科大理事会 《南方科技大学理事会章程（试行）》（简称《理事 理事长许勤主持召开了南科大第一届理事会第一次 会章程》），南科大制定了《南方科技大学章程（草 会议，审议通过了《南方科技大学理事会章程（试 案）》，作为南科大试行法定机构运行的制度保障。 行）》，标志着南科大正式建立了理事会治理机制。 理事会议审议了学校初创期办学方案和发展规划、办 一、南科大的办学依据 学定位、学科建设、校区基本建设、教师队伍建设、 2009年6月29日，深圳市委常委会议同意聘任 财务预算等重大事项，对南科大的规划、建设和发展 朱清时院士为南科大（筹）创校校长。2009年7月15 进行了研究部署。 日，深圳市委常委会议审议并原则通过了《深圳市人 1. 理事会成员组成。深圳市政府设立南科大理 民政府关于南方科技大学（筹）创校校长有关事宜的 事会，理事由市政府聘任。南科大理事会采取“三三 意见》（深府党组 ﹝2009 ﹞10号），明确“在《高教 制”原则，成员除了深圳市市长或其委任的人员、南 法》框架下，赋予南科大最大限度的办学自主权。深 科大校长外，还包括三方面的人士：一是市政府有关 圳市将以立法形式充分保障南科大的办学自主权。条 部门负责人，总数不超过全体理事成员的1/3；二是 件成熟时，南科大实行法定机构运行模式。” 南科大管理团队代表、教职工代表和教授代表，总数 2011年5月24日，深圳市政府颁发了《管理办 不超过全体理事成员的1/3；三是国内外著名大学校 法》，规定南科大要坚持追求卓越、学术自由、学者 长及教育界专家和知名人士、关心和支持南科大的工 自律的大学精神，遵循理事会治理、教授治学、学术 商界及其他社会知名人士，总数不少于全体理事成 自治的原则，培育和发挥大学应有的活力和创造力， 员的1/3。理事长由深圳市市长或其委任的理事担任。 实行党委领导下的校长负责制。深圳市以“一校一 《理事会章程》规定，理事分为当然理事和推举理 法”的做法，明确政府与学校的关系：南科大依法自 事，其中政府有关部门负责人为当然理事。 主办学和管理，接受政府和社会监督。按照《管理办 2. 理事会的职责。理事会是学校的决策机构。 22 学校法人治理结构建设 根据《理事会章程》，理事会拥有以下职权： 《管理办法》，南科大将设立校务委员会，校务委员 （1）校长聘任权。理事会根据校长遴选