利益均衡与利益表达——从法国首次雇佣合同法案的流产看青年就业政策制定的路径优化 Interest Balance and Interest Expression——View Path Optimization of Fomulating Youth Employment Policy from the Abortion of of First Job Contract in France.pdfVIP

青里照苤 7-’-j,JILL，--j_，q—-J 1’1．U吐1一●K二。 ——从法国“首次雇佣合同”法案的流产 ．丢喜往扑、lk耐警相I孛的股绣J辟-- 口昊庆 摘要：本文以法国“首次雇佣合同法案”的流产为个案，指出法国政府在出台新的法 案时，对左翼和右翼力量的斗争、精姜和普通青年的斗争没有作出更为充分的 利益估计，几乎是一厢情愿的推出新政策，结果导致了政策流产。该事件中展 现的法国青年大学生的街头政治参与传统厦新的青年参与方式值得法国政府进 一步思考。青年就业政策制定的路径优化可以从利益均衡和利益表达两个方面 去考虑．即青年就业政策的内容要反映政策涉及各对象的利益均衡度，青年就 业政策对象要有合适的参与表迭方式。我国要高度重视青年就业特别是大学 生、进城务工青年、弱势青年群体就业等问题，要充分发挥我国公共政策制定 体系的优越性，构建系统的青年就业政策。要高度重视建设制度内青年参与就 业政策制定的渠道，加紧对青年新的参与方式的研究，及时采取对策。 关键词：青年；就业；公共政策；雇佣合同法 青年就业问题是青年和社会关注的重点问题． 社会带来不良的后果。如何保证青年枷Jp政策的制定获 青年就业不足和失业，使青年无法充分参与社会生 得好的结果呢?我们要重点研究青年就业政策制定的路 活，难以健康成长，会导致各种各样的社会问题。 径优化问题。基于公共政策和利益的紧密联系，青年就 目前全世界的青年就业问题非常突出。联合国《到 业政策制定的路径优化可以从利益均衡和利益表达两个 2000年及其后世界青年行动纲领》指出：“青年失方面去研究。利益均衡指的是在公共政策的内容上要反 业危机也是青年人独立获得最低住宿手段的机会危 映政策涉及对象的利益均衡度；利益表达指的是在制定 机，这些手段是建立家庭和参与社会生活所必需 公共政策过程中政策对象要有合适的参与表达方式。从 的。技术和通讯的进步，再加上生产力的提高，带 这两方面优化青年就业政策制定的路径就是指要均衡各 来了新的挑战和新的就业机会。这些发展对青年人 方利益．寻求政策对象合适的参与方式，这是青年就业 的影响最严重。如果不能找到有效的解决办法，则 政策制定路径优化的关键。本文以法国“首次雇佣合同 社会最终要付出的代价会更高。失业问题制造了各 法”流产的案例进一步说明以上的假设观点，并对中国 种各样的社会问题，青年人特别容易遭受失业的破 的青年就业政策制定提出自己的想法。 坏性影响：他们缺少技能培养、缺少自尊、处于边 缘地位和贫困，是一种庞大人力资源的浪费。” 从理论上来说，青年就业问题的解决主要依赖经 济的持续增民和市场的完善，但不同的国家政府或多 2006年3月，针对法国总理德维尔潘向议会提出 或少地介入了该领域，制定了不同的青年就业政策． 的“首次雇佣合同”的新劳动法案最终在法国议会通 体现了政府对青年这一特殊群体的关注。然而政府的 过，该法案规定，加人以上规模的企业与26岁以下青 介入却是一把双刃剑，合适地介入可以达封青年受益、 年人签订雇佣合同后，在最初两年内可随意将其解雇 社会受益的双赢结果，不合适地介入，则会给青年和 而无需说明原因。但法国大学生及工会组织却发起了 史园童要好冠!!!!；堂! 万方数据 谭彭 。．，r删查婴窒题 大规模的示威活动，这场活动持续了两个多月，最