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城市建设与城市设施管理相互发展的关系 愈慧兰 青海省格尔木市市政设施管理处 摘要：城市建设是我国社会主义建设和国民经济计划的重要组成部分，城市是现代文明的标 志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，集中体现了国家的综合国力。建国马上就要 60周年，我国城市建设有了很大的发展，城市面貌也发生了很大的变化。然而现代城市是 一个开放的复杂的巨大的系统，这必然给城市的管理带来相应的难度，因此，必须采取合理 有效措施，处理城市建设与管理之间的关系，才能促进城市建设健康协调发展。 关键字: 城市建设、城市管理、协调发展 Abstract: city construction is an important part of our socialist construction and the plan of national economy, the city is the symbol of modern civilization, is the political, economic, science and technology, culture, education center, embodies thecomprehensivenationalstrength.Thecoming60years,Chinascityconstruction has made great development, the appearance of the city has changed a lot. However, themoderncityisanopencomplexgiantsystem,thiswillbringaboutacorresponding to the city management difficulty, therefore, must take effective measures, handle the relationship between city construction and management, to promote the healthy and harmonious development of city construction. Keywords: city construction, city management, coordinated development 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 前言 随着我国社会主义市场经济的发展，城市化水平的提高和新城市的出现将是必然趋势。 在城市建设工作中要坚持“十分珍惜、合理利用每寸土地” 的基本原则，对城市生产力进 行合理布局，有计划地逐步推进城市建设，使之逐步发展成为规划比较科学，设施比较完善， 环境清洁优美，有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化城 市。2009年10月1日是我国建国60周年的喜庆之日，城市建设日新月异的飞速发展，城 市设施管理便成为了社会主义国家社会管理的一个重要方面。党的十七大以来，我国城市更 是进入了一个新的发展阶段，城市建设出现了建国以来从未有过的大好形势，城市面貌有了 较大改善。同时也必须看到，目前城市建设中仍然存在着很多突出问题，与发展经济和不断 改善人民生活的要求不相适应。如果不能正确处理好城市建设和管理之间的矛盾，就不利于 城市总体的发展。提升城市管理水平，是城市现代化建设的重要组成部分，也是城市各级政 府的重要职责。 1、城市建设与设施管理之间的相互关系 随着社会发展的需要，对城市建设与管理问题的研究变得更加迫切了，我们必须从整个 城市物质空间实体的整体出发，研究其综合管理问题，这就是城市建设与管理所要研究的范 围。城市管理从广义上讲是一个巨大的系统管理工程，其内容广泛，包括：经济管理、社会 管理、城市基础设施管理及公共服务设施管理三项职能。从狭义上讲，城市管理包括市容和 环境卫生管理。城市建设是指城市所有物质实体在一定时空条件下形成、发展和发挥作用的 过程。它主要是创造城市的生产能力和负荷能力。城市建设管理工作的重要任务是要使城市 所有物质实体的数量、质量、效益同其它空间结构相适应，获得统一协调的发展。 城市建设与城市管理之间既相互联结、相互依存、相互渗透，又相互分离、相互否定。 一方面城市建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市