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▲缸霉一 因地制宜搞好基层社建设 文／本千U编辑部 目前，全系统正以百倍的信心和强大的力量来推进基层组织建设。全国32个省级单位根据本地区 的实际情况，制定了基层组织工作方案，明确提出通过新建改造等途径，培育新型基层供销合作社，发 挥基层社在农业社会化服务体系和农产品流通中的重要作用。为了确保这些目标的落实，有些省份还 设立了省级基层组织发展专项资金．提供了有效保障。 纵观各地的实施方案，尽管方法不一，形式不同，但总的发展路径是建设新的、改造旧的、培育强 的。仔细梳理各地基层社的发展模式，可谓精彩纷呈。总体说来，这些模式有整合社会资源、引进社会能 人参与办社的“石家庄模式”，有融合各种经营服务载体而打造综合服务平台的“浙江上虞模式”，还有 以大社合并小社组建中心社、紧密型一县一社的“广东模式”，以及在空白地区依托农民专业合作社等 重新组建基层社的“内蒙古青山模式”。 这些不同模式．既具共性又有差异。在一定程度上体现出各地供销合作社结合本地区实际所做的 思考探索。当然。这些模式不是静止的、僵化的，而是动态的、发展的，随着时间的推移和市场的变化，会 有更多更好的发展模式出现。 基层组织建设，应从实际情况出发，因地制宜、因社制宜，不搞“一刀切”，不固守一个模式。同时坚 持合作制。运用市场的手段运作管理，吸引社会能人和种养殖大户参与到基层社建设中来，形成基层社 和农民紧密联系的利益共同体。只有当基层社有了广泛的群众基础时，才能实现把供销合作社办成农 民的合作经济组织的目标。石家庄模式就是最好的例证。 基层社建设还应有统筹融合的理念，通过整合相关资源，把自主经营的主体、为农服务的新载体和 农民合作经济组织的联合体融于一体，把基层社建设成为一个既有经营实力、又有服务功能还能联合 合作组织的综合性平台。浙江省就是通过领办参办农民专业合作社、农产品经纪人协会，把社有企业、 村级综合服务社联结到经营服务综合体中，形成了一个有强大实力的经营服务平台。 新时期的基层社应该是广泛意义上的合作经济组织，其不仅仅局限于原来传统意义上的基层社， 像农民专业合作社、综合服务社、农产品经纪人协会、农业产业化龙头企业等都可以通过改造提升，履 行基层社的职能，发挥服务“三农”的作用。因此，只要坚持合作制的原则，以农民为主体，坚持为农服务 的宗旨．有完善的民主管理机构，承认并遵守供销合作社章程的新型合作组织，都可以成为基层社的组 织形式。 万丈高楼平地起。在基层组织创新发展的征途上，我们要始终坚持为农服务的宗旨，坚持合作制原 则．运用市场化手段，通过改造、新建和提升等途径，发挥供销合作社在服务现代农业中的重要作用，打 造供销合作社的服务品牌，形成以基层社为支撑，以农民专业合作社、农村综合服务社、农产品经纪人 协会等经济组织和网络终端为载体，运转有序、管理规范、体制多元、机制灵活的基层组织结构。 201201 中国合作经济July 万方数据