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经济与法 如何投诉和检查政府采购活动 张学红 运城市华荣房地产开发有限公司 摘要：本文拟对政府采购活动事项有疑问的进行质疑、投诉、监督检查进行解析，使政府采购活动事项更加规范化， 制度化。 关键词：如何；投诉；检查；政府采购；活动 一、供应商对政府采购活动事项质疑与投诉 诉人和其他供应商等各个方面的利益。 作为政府采购供应商，应享有的法定权利包括知情权、 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者 平等参与权、质疑权、投诉权、行政复议或行政诉讼权、赔 政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复 偿权。 议或者向人民法院提起行政诉讼。投诉人可以依法先行申请行 1. 在进行政府采购活动事项时，供应商对政府采购活动事 政复议，应当向作出投诉处理决定的政府采购监督管理部门的 项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答 同级人民政府或者上一级政府采购监督管理部门提出。 复，但答复的内容不得涉及商业秘密。所有供应商都享有对政 二、政府采购监督 府采购事项进行询问的权利。答复可以采取书面或者口头方式。 政府采购监督是指对政府采购的各主体在采购过程中发生 采购人应该重视并且认真做好答复工作。 的行为进行监督的行为和活动。 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己 1. 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中 的权益受到损害的，可以在知道或者应该知其权益受到损害之 采购机构的监督检查。监督检查的主要内容是：有关政府采购 日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人不 的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和 得拒绝答复供应商依法提出的质疑。供应商提出质疑的环节应 采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。 当是供应商知道或应知其权益受到损害，并应在有效时间内提 政府采购监督管理部门应对政府采购活动进行全方位的监 出，以免影响答复工作。 督检查，并对所有政府采购当事人进行监督检查。此外，政府 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答 项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系 复的内容不得涉及商业秘密。无论供应商提出质疑的事项是否 或者其他利益关系。 合理，采购人都应认真对待，按时以书面形式作出答复。 集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动 采购人委托采购代理机构进行采购的，供应商可以向采购 的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采 代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当就采购人委托 购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确， 授权范围内的事项作出答复。采购代理机构对于采购人委托授 并相互分离。政府采购监督管理部门应加强指导和规范，要形 权范围内的事项，可以以自己的名义答复供应商；反之不能擅 成规范的工作程序，要注意对人员业务素质的培训，建立定期 自作出答复。 内部轮岗制度。 2. 供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购 2. 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督 人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复 管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审 期满后十五个工