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工程造价管理工作的探讨 工程造价管理工作的探讨 工工程程造造价价管管理理工工作作的的探探讨讨 刘阳 扬州市市政工程有限公司 江苏扬州 225000 摘 要:下文主要结合笔者多年的工作实践经验，阐述了我国工程 造价的发展现状，针对工程造价管理中出现的问题进行了探讨，并提 出了相关的对策。仅供同行参阅。 关键词:现状；问题；对策 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 前 言 现如今我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展 形势,工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑 业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题工程造价 是建造该项工程所产生费用的总和，包括建筑安装工程费用、其他工 程建设费用等。工程造价管理是指运用科学、技术的原理和方法以及 为确保工程的投资效益和有关各方的经济效益而对工程造价所进行 的全过程控制，在统一目标、各尽其责的原则下，全方位符合有关法 律及客观规律的全部业务行为和组织活动。 1、我国工程造价的发展现状 1）以工程量清单计价模式代替了传统的定额计价模式①实行量 价分离，消耗量仍以国家法令形式下达的定额指标为准，价格以政府 定期公布的信息价为参考，政府对国家投资项目及大中型建设项目实 行指令性计划管理。②除消耗量仍以定额为准外，价格进一步向市场 靠近，工程任务的承担通过招投标程序进行，政府对工程项目实施指 导性管理，不再进行指令性管理。③市场量即企业定额量，市场价则 完全实行市场实时价格，由市场经济对工程造价进行调节，政府只是 进行宏观调控。目前我国的工程项目主要实行以工程量清单计价为 主，定额计价并存。 2）国内外工程造价管理发展的差距。工程量清单计价模式，目 前在工程造价的计价方式上已占据了主导地位，但与国际发达国家的 同行相比，我国的工程造价管理水平差距还相当大，可以说不在一个 层次上。如何尽快地缩小与发达国家的差距，是我国造价管理中的一 个紧迫的课题。 2、工程造价管理中存在的问题 1）轻视项目前期阶段的造价管理工作 长期以来，我们只重视施工阶段的工程造价管理工作，造价人员 的主要精力放在如何确定工程合同价格，如何确定工程变更价格，以 及做好工程决算工作等。在项目决策阶段，有些业主为了使项目的立 项得到批准，故意少估投资，搞“钓鱼工程”。在设计阶段，设计人 员缺少造价指标约束，设计思想保守。因此，许多新、扩建项目出现 的工期延长、投资效益差、超“三算”严重、工程款拖欠严重等现象， 在很大程度上都与前期工作有关。 2）工程造价确定的方法是较为静态、滞后的方法 当前，我国工程造价的确定方法是: 根据设计图纸计算出工程 量，套用工程概预算定额，由此，确定工程的直接成本，在此基础上， 依据费用定额的相关系数，计算工程的间接成本、利润、税金等，最 后累加得出工程价格。同时，应充分考虑定额值的基础单价与当时市 场价格的价差。价差的调整方法，按国家规定乘以调整系数，或者采 取材料差价另外计算。其中定额值的计算原理为: 定额值= 工程量定 额 × 人工( 或机械台班或材料) 单价。这种方法存在以下缺陷: 第 一，定额单价的滞后性。定额单价是以前几年统计的人工、材料、机 械价格为基础的，由于人工、材料、机械台班的价格变化较大，造成 预算值与实际情况有较大的差异; 第二，工程量定额的不一致。各地 方的工程量计算规则并不统一，无法区别同一承包商在不同地点与不 同工程上的价格差别; 第三，费用定额的静止性。定额中规定的间接 费取费标准是根据施工企业的级别、性质来确定的，不能反映同一级 别的施工企业的施工及管理水平。 3）工程造价管理低专业水平 目前我国的造价咨询服务档次不高，绝大多数情况下停留在依据 定额进行工程结算。其他方面的工作也非常不理想。其中一个比较重 要的原因是: 目前工程造价的从业人员水平不高，仅仅只是能看得懂 图纸、编制工程概预算。这样的低专业水平远远不适应“能计算工程 造价，并能有效地控制造价”的现代工程造价管理的要求。 4）轻视或忽略工程造价的风险防范问题 造价咨询单位的风险主要表