国外发达国家科技产业政策及对我国de启示.pdfVIP

201５ 年第７ 期 边疆经济与文化 No. ７. 201５ （总第1３９ 期） THE BORDER ECONOMY AND CULTURE General.No.1３９ 【政治文化】 国外发达国家科技产业政策及对我国的启示 张思明，张宝生 （哈尔滨师范大学管理学院，哈尔滨 150025） 摘要：在文化、经济全球化的今天，各国的科技产业发展迅速，原本的科技产业政策已经不能适应科技的 发展潮流，于是各国纷纷开始调整自己国家的科技产业政策，以促使本国的综合实力能够朝着和谐健康的方向 发展。本文对美国、日本、德国等国家的科技产业政策进行了分析，并得出对我国科技产业的有益启示。 关键词：科技产业政策；比较分析；发达国家 中图分类号：G321.5 文献标志码：A 文章编号：1672-5409 （2015）0７-0049-03 一、 引言 进入21 世纪以来，全球性的经济危机使世界经济秩序面临严峻的挑战。我国的经济发展面临着贸易 [1] 保护、世界经济再平衡、自然环境保护等各种压力。 在文化、经济全球化的背景下，积极调整产业结 构，改善产业政策，成为各国政府促进经济发展的必然选择。科技产业的发展程度决定着一个国家的国际 地位和国际竞争力，各国都积极发展科技产业，同时由于各国的自然环境、经济体制、经济发展阶段和民 族文化等不同，各国政府为促进科技产业的发展所拟定的科技产业政策也就不尽相同，从而形成适应各自 国家科技产业发展的政策特征。本文拟对美国、日本、德国等国家的科技产业政策进行了分析，并结合实 际情况总结对我国科技产业发展的启示。 二、国外发达国家科技产业政策分析 1. 美国 美国是以市场经济为主，以政府调控为辅，充分发挥市场手段对资源进行有效配置的经济政治运行体 系，通常以间接的方式对科技产业进行支持，不提倡政府利用政策直接干预。进入21 世纪以来，美国政府 对科技产业政策又做了进一步完善，主要体现在以下几个方面。 第一，对科技产业的政策进行改进和完善。例如：《技术创新法》鼓励风险的税收政策的实行，这些 都有助于进一步为企业提供创新环境，鼓励科技产业发展。 第二，美国政府为了促进科技产业的快速发展，减少政府部门人员的决策失误，成立了具有较高规范 的管理组织机构，由原来的政府官员组成为主转变为由在社会上具有很高的政治地位的要员及其在学校、 研究机构、企业中的专家等组成，这些人都是以个人的名义加入到制定科技产业政策的队伍之中。 第三，对风险投资的政策进行了相应的完善。首先，政府通过在其他方面吸收的资金运用到科技产业 中。其次，通过完善的市场制度，为科技产业的发展提供良好的融资环境。最后，政府也拟定了很多税收 优惠条例。 第四，美国政府对于人才的培养十分重视，教育体系十分健全，教育经费的支出与其他各国相比也最 多，这是为了培养更多的本国科技人才。同时，美国政府也采取了一系列的措施吸引其他国家科技人才移 居美国，例如：颁发H-IB 登记。 2. 日本 日本与美国不同，日本政府对科技产业发展采取直接干预方式，主要体现在以下几个方面。 第一，日本政府通过制定科技产业政策来明确国家科技产业发展动态及其总计划、总方针，日本科技 产业政策趋势如表 1 所示，从表中可见，科技产业政策也在与时俱进中发展，从原来的应用型改为基础研 收稿日期：2015- 04- 02 基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目（14C006） 作者简介：张思明（1992— ），女，黑龙江大庆人，硕士研究生，从事公共经济管理研究；张宝生（1982— ），男，辽宁昌 图人，讲师，硕士生导师，博士，