提高地方政府事权财政支撑能力的税制改革路径研究 Path Research of Tax Reform of Improving Financial Support Ability of Local Government Administrative Power.pdfVIP

ValueEngineering ·159 · 提高地方政府事权财政支撑能力的税制改革路径研究 Path Researchof TaxReform ofImprovingFinancial SupportAbility ofLocal GovernmentAdministrative Power 淤于 淤于 范秋美 FAN Qiu-mei曰邬启春 WUQi-chun曰 淤于 淤于 曾志英 ZENGZhi-ying曰刘维涛 LIUWei-tao （淤成都市地方税务局，成都610072；于成都市国际税收研究会课题组，成都610072） （淤BureauofLocalTax of ChengduCity，Chengdu610072，China； 于ChengduInternationalTaxation ResearchInstituteTask Group，Chengdu610072，China） 摘要院随着经济和社会的发展，现行地方税制体系的弊端日益突显，地方政府承担的事权不断增长，而地方政府财权与其事权并 不相匹配，造成地方财政困难。本文将基于地方税制体系的现状分析，借鉴国际分税制国家的经验和教训，探索地方税制改革路径，以 提高地方政府事权的财政支撑能力。 Abstract: With the development of economy and society,the drawbacks of the currentlocal tax system is increasingly highlighted, the administrativepowerundertookbylocalgovernmentisgrowing,however,thepropertyrights andadministrativepoweroflocalgovernmentdo notmatch, resulting inthe localfinancial difficulties. Based on the analysisofthe current situation ofthe local tax system,this paper learns from the experiences and lessons of international revenue-sharing countries and explores the local tax reform path, in order to improve financial supportabilityoflocal governmentadministrativepower. 关键词院分税制；地方税制；税制改革；路径 Keywords: systemoftax distribution；localtaxation；taxreform；paths 中图分类号院F81 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2013）07-0159-03 0 引言 四川省为例来说明地方税收入规模的问题。 1994年分税制财政体制的确立实现了新一轮中央与 1.1.1从中央与地方税收入占GDP 的比重来看，国际 地方利益关系格局，但其仅仅开启了我国分税制财税体制 上实行分税制的国家地方税收入占GDP 的比重应不低于 改革的开端，与实现完善的现代分税制财政体制的要求还 [2] 7% ，四川省这一比重只有5.37%，中央税收入占GDP 的 存在一定差距。分税制是依据公共有效供给与成本补偿原 比重为5.87%，与国际标准存在一定的差距。 理而对公共事务在中央与地