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第三节　采伐管理 1949 年以前，安徽林木采伐权掌握在业主手里。他们根据自用数量或木材市场行情， 决定采伐树种、规格和数量。除自用外，运至交通要道口卖给木商，也有部分木商进山 购买林木业主的 “青山”，雇工采伐、运输。但有些森林的采伐却受到控制或禁止。各地 的 “风水林”、“宗祠林”、“莹地林”等森林，所在地农民采取乡规民约方式加以保护，禁 3 1914 10 3 止采伐。民国 年 （ 年） 月 日，北洋政府公布中国第一部 《森林法》后，安徽 省政府受农商部委托对编为保安林的用以预防水患、涵养水源，保持公共卫生、航行目 标，便利渔业，防蔽风沙的森林进行经营管理，非经准许，不准樵采，并禁止携带引火 32 1943 9 物进入林区；对盗窃、烧毁和损害森林者给予处罚。民国 年 （ 年） 月，安徽林 区遵照农林部公布的 《公私有林登记规则》的规定，开展公私有林权申请登记工作，确 定林权后，核发登记证书。同年，根据农林部公布的 《国有林区伐木查验规则》的规定， 对安徽境内木商进行一次登记发证工作，即先由各木业商号填写登记申请书，经查验无 3 误后，发给木业商号登记证。并规定，木商采伐公、私有林木，由伐木人于伐木前 个 月缴验登记证书，填报伐木申请书，连同林区略图向省建设厅申请许可。一次采伐 100 市 100 亩以内者由省建设厅核发采伐许可证， 亩以上者由建设厅转农林部核发采伐许可证； 1 33 禁止采伐保安林、幼林和胸高直径不满 市尺 （ 厘米）的林木；作业时每亩至少保留 2 60 株母树；未领取采伐许可证而砍伐树木者，依森林法第 条规定，以森林盗窃罪论处。 此值抗日战争时期，仅办理了木商登记工作，各项采伐管理规定未能也无法付诸实施。 中华人民共和国成立后，安徽各级人民政府十分重视森林采伐管理工作。1950 年 5 1950 月，皖北行署在 《 年林业工作计划草案》中提出，所有森林、树木，未呈准县级以 10 上政府，一律禁止砍伐。同年 月，皖南行署颁发 《皖南区森林采伐管理暂行办法》，该 办法规定，不论任何机关、部队、团体、公司、厂商、行号，凡在本区采伐或收购大批 木材的，必须事先说明用途并检呈原始证件 （如合同、合约、承揽书、委托书、机关团 体证明书、采购人员身份证明书等）送请行署农林处核准。农林处按照实际情况，核准 采伐或收购地区及数量，发给采购证，由采办林木者，向采购地区各级人民政府登记后， 始得采购。凡当地群众需要少数木材或新炭材等，必须呈请区以上人民政府及护林机关 核准后，始得采伐；凡经核准采购林木者，应接受当地人民政府之监督，禁止采伐有关 216 · · 水土保持、国防、护堤、防止风沙、涵养水源、古迹、名胜地区的森林，幼小树木不得 30 3 5 采伐，要降低伐根，最高不得超过 厘米；每亩林地保留涟状母树 ～ 株；实行皆伐 2 作业的杉木林地，林主须于砍伐后 年内完成更新工作；采伐木材价格由买卖双方协商， 不得强行采伐，压价购买；薪炭林的采伐，除专营薪炭林外，仅限于灌木、风倒木及病 虫害之树木；违反规定者，应受惩处。皖南地区实施该项办法后，在 1950 年冬至 1951 年 春期间，未发现大的乱砍滥伐森林事件。 1951 5 年 月，烷南行署将 《皖南区森林采伐管理暂行办法》修改为 《皖南区林木采 11 伐购销管理暂行办法》， 月，皖北行署颁发 《皖北区森林采伐管理暂行办法》，两个暂 行办法都对森林采伐管理体制作出了具体规定，即在各级财政经济委员会统一领导下