浅谈城乡规划中的拆迁问题.pdfVIP

中华民居2013年10月 规划与设计 浅谈城乡规划中的拆迁问题 黄仁平 100) (遵义县住房和城乡建设局贵州遵义563 摘耍：随着经济的发展，城市化速度的加快，城市建设规模越来越大，在城市建设过程中城乡规划是十分重要的一个环节。城乡规 划中拆迁问题与人民利益密切相关，处理不好就会激化矛盾，影响社会稳定发展的大局。城乡规划中的房屋拆迁必然伴随国有土地使用 权的转移与房屋所有权的变动，房屋所有权能否得到有效保护，直接关系到公民私有财产权能否得到最大限度的保护。 关键词：城乡规划；拆迁；经济建设 中图分类号：TU984．11*4 文献标识码：B 文章编号：1674—3954(2013130—0073-02 引言 城乡规划中的拆迁问题不断，例如有些城市出现大规模的违法、强 特肝敏采地 制拆迁引发群众事件。房屋是人们安生立命之本，但是拆迁中的各种矛 }幺彩钐勿钐夕夕 盾和冲突却日益暴露出来，严重影响了社会的安定。因此屡屡发生在各 ＼ 地的恶性城市房屋拆迁事件更是将这关乎民生民权的问题推向社会的 进躇 风口浪尖。做好城市中的拆迁工作显得特别重要。 L l拆迁的基本含义 j●_____。________________。。_____________—— 城乡规划中拆迁是常有的现象，关键是要做好拆迁工作。城市房屋 拆迁，是指取得拆迁许可证的拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的 房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人或者使用人予以迁移安置，并对 圈1某公路规划待拆迁的示意圈 被拆除房屋的所有人予以经济补偿的活动。可以说：城市房屋拆迁制度 准偏低。②行政补偿的范围偏窄。③行政补偿的方式偏少。因此，从某种 是中国独有的一项法律制度，这一制度有利于加速城市化进程，优化城 程度上说，行政补偿问题是引发拆迁矛盾的最大问题，只有对行政补偿 市居民生存质量，满足城市改造和发展的需要。可是如何规范城市房屋 问题给予充分的重新认识，拆迁中的很多问题才有可能得到真正解决。 拆迁行为，合理调解拆迁过程中公权力与私权利的冲突，平衡各方的利 2．3滥用拆迁行政许可权及国家土地征收制度 益，不仅关系到拆迁的有序进行，更涉及到被拆迁人合法权利的保护。 一些地方政府为追求所谓效率而忽视法定程序，例如有的地方政府 从古到今，房屋是人类生活的重要组成部分，是人们所能看到的有 还未收回拆迁户的土地使用证，就擅自将房屋的土地使用权交给开发 形资产，是保障个人生存和发展的基础条件，所以大多数人会将一生的 商；未经法定审查和审批程序就组织实施拆迁计划；向不具备申领许可 大部分财产投入到房屋上。然而，社会的发展，城市化进程的加速和城市 证的人颁发拆迁许可证，导致违法拆迁。 规模的扩大化，城市人口密集，需要将临近的乡镇进行拆迁，但同时也使 同时，商业拆迁普遍存在盗用“公共利益”之名的现象。目前，借“公 得居民的居住环境受到影响。 共利益’’之名进行商业开发拆迁的情况主要包括：①假借城市景观大道、 为解决这些问题，各国都出现了旧城改建和新城建设活动。就全球 休闲广场、绿化园林等公共基础设施建设之名：②假借旧城改造之名，特 范围而言，二次大战后日本和欧洲的一些国家就开始有步骤有计划地对 别是假借“旧城改造”之名而滥用国家土地征收制度的现象有增无减，这 本国有畸形发展的大城市，进行城市房屋拆迁活动，对于我国而言，随着 不仅使众多被拆迁人遭受直接经济损失，而且容易引发社会矛盾，损害 国家经济的高速发展，城市规划建设的不断进行，城市房屋拆迁也是在 政府的形象。 所难免的。