完善分配激励机制：人事制度改革de关键.pdfVIP

特区实践与理论．—————— nnz口。、，。 国营 田髓国觇圃8 人事制度改革的关键 韩 鹏 随着社会主义市场经济逐步完善，社会资源配 以前 “大一统”的公务员队伍分为管理类公务员、专 置方式也发生了根本性变化，人才资源的配置逐渐 业技术公务员、行政执法类公务员，工资分配体系和 由行政计划向市场配置转变。深圳要进一步快速发 标准也随之配套调整 。 展，继续当排头、争一流，就必须搞好人力资源建设， 从2009年起，深圳又积极探索以职定薪和绩效 尤其要加快推进干部人事制度改革。而搞好人事制 工资制度改革，并出台了相关法规政策。事业单位积 度改革的重要突破 口和关键环节是工资分配制度改 极探索和实施按劳分配与按生产要素分配相结合的 革。借鉴吸收现代薪酬理念，健全完善合理有效的 工资分配途径和分配办法，使事业单位Tl作人员的 薪酬分配激励机制，对于深圳市的干部人事制度改 薪酬与岗位职责、实际贡献和事业发展紧密结合。 革和人才资源建设具有十分重要的意义。 目前，深圳市事业单位的绩效工资制度改革，已 一 、 深圳行政事业单位分配激励制度的变迁及 在义务教育范围内正式实施。在义务教育范围内实 存在问题 施绩效工资改革，通过岗位绩效和奖励绩效的考核， (一)现状 充分调动了员工的工作积极性，促进了各项工作的 改革开放 30年，深圳 已经形成了具有特区自身 顺利开展，实施一年来已取得比较明显的成效。但高 特点的工资发放模式。首先，逐步建立起了一套符 等教育和医疗机构等单位，由于高层次人才密度大 合特区发展的工资发放机制，在保证行政事业单位 比例高，还没有真正开始实行绩效工资改革，这些部 工作人员工资收入水平稳步增长的基础上，不断扩 门也都在探索和寻找适合各 自特点的绩效工资改革 大 自身的分配 自主权。其次，在分配形式上，逐步建 的办法。 立起了符合不同类型单位特点的工资分配形式。如 (二 )问题 2006年 ，深圳市根据国家工资改革要求 ，将行政与 概括来说，深圳行政事业单位分配激励机制存 事业单位的T资发放标准做出新的调整。特别是近 在以下一些问题 ：一是分类管理制度不健全。全额 两年来，深圳市委、市政府为了贯彻中央关于压缩行 拨款的行政单位 由于分配上的 “大锅饭”，职员积极 政办公人员规模，在行政机关实行大部制管理，并将 性难以调动，该养的没有养好；一些具有执法收费职 ● 公 共 行 政 能的自收自支事业单位，收入过高，该管的没有管 入水平的变化高度相关。因此，借鉴现代薪酬管理制 好；一些服务性事业单位，自主分配决定权小，该放 度，我们应坚持按劳分配和技术、管理等生产要素按 的没有放开。二是工资制度本身不尽合理，平均主 贡献参与分配，改革工资收入分配制度；结合行政事 义的成分较多。工资中体现岗位和贡献的因素不足， 业单位工作人员的职责和业绩，合理确定工资收入， 绩效工资制度没有真正建立起来，难以形成有效的 克服平均主义；适应改革行政事业单位人事制度和 激励机制。三是工资收入水平总体偏低，多年来，行 应对激烈人才竞争的需要，坚持分类管理，逐步建立 政事业单位工作