推进大连东北亚国际航运中心建设的几点建议.pdfVIP

推进大连东北亚国际靛遮申t≮建设的几点建议 杜长顺‘ 0引言 航运中心是指具有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网络等硬件设施和为航运业服务 的金融贸易、信息等软件功能的港口城市。从历史上看，港口建设与城市建设历来密切相关，港口对 城市发展一直起着举足轻重的作用，可以说是“城以港兴、港以城荣”。从国际上看，凡是港口发达的 地方，它所依托的城市就发达。由此可见，航运中心地位的确立对国民经济、地区经济的重大推运作 用已得到充分肯定。 根据市政府的总体战略规划：大连将对老港区进行改造，建设20万吨级进口矿石码头和30万吨 级进口原油码头、大窑湾二期工程项目、烟大火车轮渡和北良港等大的港口项目，5年内再造一个大 连港，到2010年大连港港口吞吐量将达到1．5亿吨，集装箱吞吐量达到400万标准箱；以建设东北亚 交通枢纽为目标，努力成为区域性国际航运中心。 青岛港在酝酿更大的发展：到2005年青岛港将建成为中国北方国际航运中心，港口货物吞吐量 达到1．5亿吨，集装箱达到700万标准箱，力争居世界集装箱大港前十位；到2010年，港口货物吞吐 量达到达亿吨，集装箱突破11300万标准箱，力争跃入世界集装箱港口前5强。 天津在港口建设方面提出：投资273亿元，从今年开始到2010年，进行天津港港区内10大建设 项目和港区外部20项配套项目建设，把天津港建设成为现代化、国际化深水大港，东北亚地区国际集 装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，国际物流和资源配置的枢纽港。力争到20lO年使天津港吞 吐量翻一番，达到2．6亿吨；集装箱运量翻两番，达到1000万标准箱。 显然，这场沿海城市发展曲竞争充分体现在航运中心的建设方面，将是必然的和全方位的，政策 和体制的因素将成为竞争的关键，尤其是机制保障和稳定性更将倍受关注。 为此，对推动我市东北亚重要国际航运中心建设提出如下建议。 1统一思想，加强领导，统筹规划，全面管理 全市上下应统一思想，提高对我市建成“东北亚重要国际航运中心”的认识与责任感。港口建设 事关全局，任务十分艰巨。建议加强领导，狠抓落实，成立口岸建设领导小组，统一领导港口建设工 作．负责协调、处理重大问题。与港口建设密切相关的部门也要成立相应的机构，重大项目要成立指 挥部。要对港口建设规划进行深化细化，高起点规划，高水平设计，着眼长远，不留遗憾。应积极争 +辽宁海事局。 取国家给予切实可行、符合市场经济规律的政策来保证和支持航运中心的建设。 2扩大对外开发，创新港口发展思路 努力与世界五百强企业、世界知名航运公司、跨国公司合作，通过成立合资公司，开设班轮航线 等各种形式，实现经济联姻，多渠道吸引外资。“将港口码头搬到东北腹地”，使东北腹地的各个省市 在当地就可享受到在大连港进出口的所有优惠、便捷的待遇，通过实现海铁联运，水路联运等多种方 式．扩大港口的延伸。 3创新服务手段，全方位服务于航运中心的建设 香港早巳被公认为亚洲主要国际航运中心，它不仅是国际航运中心，而且也是高度发达的国际航 运的注册中心，并具有完善的航运交易服务和保障体系。借鉴其他航运中心的经验，我市应大力发展 与航运中心相互配套的各种服务业务，具体包括： (1)建立统一的交易场所，实行“一站式”服务模式，为客户提供便捷高效的服务。 (2)努力扩大船舶登记业务范围，尝试开展船舶第二登记等形式，吸引国际轮船公司总部设立 中心或者办事处，挂靠航线。 (3)完善港口的各种服务设施，建立先进的航运电子交易系统，能够提供船舶、货物运输以及 航运管理等各种动态信息，实现信息资源共享。 (4)继续加大治理水产养殖物侵占大连港航道和锚地的力度，改善通航环境。 (5)建立先进的船舶交管系统，为航运安全提供安全可靠的保障。 (6)加快建立大连海域海难事故应急反应体系和完善港口污染应急反应计划，确保海难事故得 到快速有效处理，将损失降低到最低程度。 4大力发展航运人才教育 航运中心也将是物流中心，大连东北亚运中心的建成无疑将大大加大我市对国内、国外的物流辐 射能力。因此，诸如港口、航运、集疏运输、船舶代理、货运代理以及仓储等物流相关企业将急需大 量的合格专业人才。以其他航运中心为例，在香港，仅从事运输、仓储和通信业的从业人数就占其从 业总人数的7％左右，而在新加坡，运输、仓储和通信业从业人员在其总就业人数中所占比例一直保 持在10％以上。 专业人才的短缺一方面直接影响了企业物流服务