中外历史上反腐倡廉的基本模式.pdfVIP

H冢由电入手IU 悠㈣礁撇：燃毫黧黝创lu上卜昂．)朋～，匹、币l二j刚， 中外历史上反腐倡廉的基本模式 赵松欣 (中共漯河市委党校，河南漯河462000) [摘 要]在中外历史上，历代统治者都曾寻求过反腐倡廉的有效手段，曾出现过多种反腐倡廉的实践模式。包括重 刑促廉模式、低薪清廉模式、高薪养廉模式和以法导廉模式。各种模式的理论基石和重点、所采用的手段或措施以及由此耗 费的成本和最后达到的效果都是不同的，各种反腐倡廉的理论和实践模式都有一定的局限性。 [关键词]反腐倡廉中外历史模式农民利益 [中图分类号]／2035．4[文献标识码】A[文章编号]1672—3473(2010}05—0030—03 在中外历史上，历代统治者都曾寻求过反腐倡廉的有 识。如，韩非子说：“行刑，重其轻者，轻者不至，重者不来。 效手段，曾出现过多种反腐倡廉的实践模式。各种模式的理 此谓以刑去刑。威势之可以禁暴，而德厚之不足以止乱。”苟 论基石和重点、所采用的手段或措施以及由此耗费的成本和 况也赞同严刑重罚，他指出，治则刑重，乱则刑轻，而重罪轻 最后达到的效果都是不同的，各种反腐倡廉的理论和实践模 刑的结果只能是“庸人不知恶矣，乱莫大焉”。 式都有一定的局限性。本课题主要阐述中外历史上反腐倡 在中国封建社会，以莺刑去恶几乎成为历代统治者立法 廉的基本模式，包括重刑促廉模式、低薪清廉模式、高薪养廉 的指导思想。如，秦律实施君主专制下的严刑重法。汉律重 令，以刑为主，与酷吏相配。汉武帝时河内太守王温舒为治 模式和以法导廉模式的内涵、理论及其局限。 盗贼而杀人如麻，上任三个月就使郡中豪猾“相连坐千余 一、重刑促廉模式的内涵、理论及其局限 家”，“至流血十余晕”，杀得“郡中无犬吠之盗”。南北朝时 1．重刑促廉模式的内涵及其理论 北魏孝文帝为治各州官吏贪腐行为，规定今后凡犯赃绢一匹 重刑促廉是一种以严法苛刑方式达到官吏奉公守法目 以上的处以死刑，枉法不论多少一律处死。诏令一出，加多 的的反腐倡廉模式，这是近代社会之前封建统治者主要采用 个刺史以下的官吏因犯赃被处死。孝文帝的舅公刺史李洪 的一种反腐倡廉模式。 之也因贪污被孝文帝赐死。明代朱元璋规定官吏贪赃80贯 重刑促廉的理论依据是“以刑去刑”论。这一理论认为， 钱钞处以绞刑，并剥皮塞草示众。在处理户部侍郎郭桓贪污 对于触犯法律的罪犯，倘若不苛以重刑而从轻发落之，那么 一案中，他下令处死几万人，其中六部侍郎以下的官吏达几 只能导致他再度犯罪，或使他变本加厉扩大罪行，同时也不 百人，追赃700万担。 ． 能使受害人从对该罪犯的惩治中得到补偿以及威慑与该罪 重刑促廉反映了封建法是治吏法的特点。封建皇帝凌 犯有相同欲望和行为的其他人，所以必须对之严加惩罚，以 驾于一切人之上，难以控制高度集中的中央政权的庞大官僚 重刑展示权威。 机构，而各级官吏握有实权，他们中的一些人往往利用封建 我国最早提出“以刑去刑”理论的是战国时期秦国的商 体制的弊端来扩张自己的势力或牟取私利，独霸一方，贪污 鞅。商鞅坚信只有采